Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Беженцы на юге италии». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
До того времени, пока комиссия рассмотрит заявление, его подателю выдается временный ВНЖ. Это документ, который позволяет легально находиться в стране, но не предоставляет право на работу. Если получение статуса затягивается по разным причинам, и процедура длится более полугода после того, как было подано заявление, квестура выдает ВНЖ, в котором имеется отметка, что его обладатель имеет право работать.
На юге Италии новые высадки мигрантов из Ливии
Центральной комиссией может быть принято одно решение из трех:
- предоставить статус беженца в Италии;
- вынести опровержение. В этом случае Комиссия рекомендует полиции предоставить данному лицу дополнительную/временную защиту, если ему невозможно вернуться на родину из-за опасности гонений, репрессий или покушений на его жизнь, других опасностей (боевые действия, политическая обстановка и т. д.);
- отказать в получении статуса без предписаний и рекомендаций.
Если с решением по вопросу беженства проситель не соглашается, он может обратиться в Региональный административный суд, сделать это необходимо до истечения 15 суток после принятия Комиссией решения. Апелляцию нужно подавать с поддержкой адвоката. Если нет средств, чтобы оплатить его помощь и судебные издержки, можно получить бесплатную правовую помощь.
Преступление на вокзале во Франкфурте не пройдет бесследно для общественной дискуссии в ФРГ. Тем важнее, что правда должна быть представлена в полном объеме, считает Инес Поль. (31.07.2019)
Ранее в тот же день на острове Мареттимо к западу от Сицилии высадились 13 мигрантов, приплывших на небольшой рыбацкой лодке из Северной Африки. Десять мужчин, одна женщина и двое детей были доставлены в лагерь беженцев, расположенный вблизи города Трапани на Сицилии.
«Ocean Viking» за три дня спас 251 мигранта
Между тем «Ocean Viking», судно благотворительных организаций «Врачи без границ» и SOS Méditerranée с 251 мигрантом на борту, спасенном в течение последних трех дней, а также судно испанской неправительственной организации «Open Arms» с 160 беженцами до сих пор ожидают разрешения встать на якорь в одном из портов Мальты или Италии. Мальта согласилась принять лишь 39 мигрантов, которых «Open Arms» спасла накануне, но спасатели отказались.
Спасатели завернули тела погибших в пластиковую пленку. «Представители ливийской береговой охраны сообщили, что обнаружили лодку с 158 беженцами на борту, — написал в Twitter основатель правозащитной организации Оскар Кампс. — Но они умолчали о том, что оставили на борту двух женщин и одного ребенка, после того как те отказались перейти на ливийский корабль, а затем потопили лодку».
«Я рассчитывала получить хорошую работу, – наивно говорит Сильвия. – Может быть, стать фотомоделью или певицей. Ведь Европа такая богатая, а мы в Африке живём очень бедно». Её муж (и женщина этого не скрывает) продаёт марихуану туристам, она сама целыми днями сидит на улице, выклянчивая у прохожих деньги на пропитание детей. Спят всем семейством на асфальте вблизи вокзала, полиция не трогает. Бездействие со стороны органов правопорядка удивляет, однако, как уже сказано выше, на депортацию нужны деньги. По подсчётам МВД Италии, для высылки лишь части нелегалов требуется минимум 1,5 млрд евро – столь гигантской суммы, разумеется, в казне нет. Сначала политики втайне надеялись – мигранты не станут задерживаться в пострадавшей от экономического кризиса Италии, переберутся в более богатые страны. Но мечты не сбылись. На развитом севере страны приезжие уже составляют 11–12% от всего населения, и это только официально – в реальности значительно больше.
Сложно согласиться с подобной точкой зрения. Да, беженцы действительно проходят через ужасные условия «транспортировки», на утлых судёнышках не так легко добраться до берегов ЕС: в 2016 г. утонули 3000 мигрантов. Но, когда жители государств Северной (Ливия, Тунис), Западной и Восточной (Гана, Эритрея) Африки попадают в Италию, выясняется интересная вещь. Африканцы были уверены: Европа – рай земной, всем выдадут машину, квартиру, положат деньги на счёт. Некоторые беженцы честно признались мне: прежде они представляли себе Запад сугубо по голливудским фильмам – с дорогими автомобилями, женщинами в бриллиантах и виллами с бассейнами. Поэтому мигранты нехотя берутся за предлагаемую работу, зато с удовольствием пополняют ряды уличной преступности. Возвращаться им некуда: дома полнейшая нищета.
Элиты ЕС, кроме «политкорректных» призывов, не делают, как обычно, ничего. Европейская комиссия лишь неоднократно потопала ногами на страны-члены ЕС, чтобы они «забрали» 40 тысяч беженцев. Основной вопрос, на который пока нет ответа — почему в мероприятии не участвуют США? Дело не в том, что они несут наибольшую вину в нынешнем исходе толп из уничтоженных стран, но в области Средиземного моря у них много военных кораблей, с помощью которых они могли бы спокойно перевезти часть беженцев за океан. Об этом, однако, представители США не хотят даже слышать.
Каждому рассудительному человеку ясно, что единственным эффективным решением на данный момент является закрытие границ и восстановление суверенитета национальных государств.
Второй вопрос без ответа – входила ли в планы «арабской весны», организованной Вашингтоном, нынешняя ситуация, которая может Европу дестабилизировать? Третий вопрос – является ли этот исход жителей спонтанным или мы являемся свидетелями управляемой «беженецкой операции», целью которой является изменение Европы и её исторических народов до неузнаваемости?
ЧР, таким образом, должна, согласно Брюсселю, принять помимо 525 человек принять по новому распоряжению ещё 1328 беженцев. Но этим наша «солидарность» не должна заканчиваться. Власти утверждают, что речь идёт о гражданах Сирии и Эритреи. В принципе неважно, какие беженцы из Греции и Италии к нам будут перемещены, совершенно точно речь не пойдёт о «сирийцах-христианах» (протеже политиков TOP 09). Брюссель обещает, что на каждого беженца пришлёт 6 тысяч евро. Вот будет НКО, которые заработают на этом деньги!
Первый зампред «правительства» ЕС голландец Франс Тиммерманс призвал на прошлой неделе отдельные страны ЕС к солидарности: «Европа должна выступать защитником для каждого беженца». Несмотря на решительные выступления верхушки ЕС, в брюссельских дворцах ощущается нервозность. «Восстание толпы» против квот на беженцев, которое, как пожар, распространяется по всей Европы, вынудило к изменению политического курса и обычно надёжных брюссельских марионеток, какими являются премьер-министр ЧР Богуслав Соботка или французский премьер-министр Вальс. Нет причины удивляться этому, так как сообщения, которые приходят с юга Италии, действительно страшные и напоминают сцены из второсортных ужастиков о вторжении зомби.
Италия для беженцев — dolche vita или мираж?
Беженцы в Южной Италии уже занимают жилые дома. Преступность «беженцев» здесь достигает страшных масштабов. Вооружённые толпы чёрных «беженцев» проникают в дома, занимают их и терроризируют местных жителей. Самая сложная ситуация, по свидетельствам очевидцев, сложилась в небольших побережных городках, где часто нет и отделения полиции.
По словам местных жителей, захватываются коммунальные здания, построенные для малоимущих итальянцев, и частная собственность. На итальянском телевидении публикуются интервью репортёров с очевидцами, которые видели, как в их домах забаррикадировались толпы чёрных африканцев. Местная полиция перестаёт справляться с ситуацией. Беженцы во время полицейской операции начинают изображать душераздирающие сцены, угрожают выбросить своих детей из окон дома и спрыгнуть с крыши. А поскольку итальянское правительство не желает подобного скандала, тоно приказало полицейским, чтобы они действовали с максимальной осторожностью. Это, впрочем, означает, что собственники имущества без компенсации потеряют крышу над головой.
Ситуация начинает серьёзно ухудшаться и в крупных городах, таких как Рим и Неаполь. И здесь драматически повышается преступностью Жители Рима часто замуровывают окна погребов, укрепляют дома и окружают их колючей проволокой. По словам публициста Марио Франтини, ситуация будет ухудшаться. «Эти орды без документов, обязательств, которым нечего терять, возьмут то, что захотят, и никто их не остановит», — пишет он в своём репортаже с юга Италии.
Важным вопросом, конечно, является, кто привёл в движение эти разрушительные силы. С какой целью? Является ли нынешний кризис «беженцев» катализатором «глобальных структуральных изменений», на основе которых должно произойти укрепление конструкции Нового мирового порядка? Если да, эта «небольшая дегустация» довольно наглядная.
Интересно в этой связи следить за поведением брюссельских элит и чешских коллаборантов. И среди «брюссельцев» уже ширятся слухи о том, что в «высших ложах», куда не доберётся средиземноморская волна, ими уже пожертвовали. Конечно, существуют решения и на случай, что «восстание толпы» не сведётся на «нет». Один их товарищ нам в воскресном кабаре телепрограмме «U Moravce» заявил нам абсолютно открыто. Директор Объединения по интеграции и миграции Магда Фалтова на вопрос, что произойдёт, если квоты не будут приняты, сказала нам, что их заменит «неформальный негласный договор». Таким образом, никакое сопротивление в отдельных государствах ничего не изменит на затоплении Европы мигрантами.
Брюссель, впрочем, уже имеет на такой случай проверенный инструмент. Давайте вспомним: когда не удалось добиться принятия Европейской конституции, против которой выступили французы и голландцы, пришёл черёд Лиссабонского договора, для принятия которого референдумы (за исключением Ирландии) уже были не нужны. А когда ирландцы сначала проголосовали «неправильно», товарищи дали им возможность исправиться. И именно принятие Лиссабонского договора и связанного с ним Шенгенского пространства создали рамки, которые открыли врата Европы сотням тысячам мигрантов.
В отношении близящихся необозримых «глобальных изменений» европеисты всё-таки проявляются нервозность. Исполнительный директор фонда Evropska hodnota Радко Гоковски и его заместитель Якуб Янда на прошлой неделе в журнале Respekt говорили, что из-за кризиса беженцев всё судно ЕС начинает давать крен. Они понимают, что уже и так призрачные симпатии «еврограждан» к их искусственной родине, могут исчезнуть, как пар над стаканом. «Видимо единственным способом, как предотвратить последующее перемещение беженцев, остаётся восстановить контроль на границе, то есть де-факто отменить Шенген», — говорят господа и одновременно прогнозируют: «Только в Ливии на море собирается примерно миллион человек».
Статус беженца — правовой институт, входящий в более широкое понятие международной защиты, как указано в Директиве N. 2004/83/ЕС от 29 апреля 2004 года, перенесенной в итальянский Указ N. 251/07, определяющий стандарты присвоения гражданам третьих стран или лицам без гражданства убежища и защиты от преследований, которым они подверглись на территории страны происхождения.
Массовая легализация мигрантов беспокоит итальянцев
Статус беженца признается компетентной территориальной комиссией (Commissione territoriale) по присвоению статуса беженца после подачи заявления о предоставлении международной защиты.
Иностранец, который демонстрирует комиссии вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований в своей собственной стране согласно принципам Женевской конвенции, может получить данный статус и защиту.
Запрашивать предоставление политического убежищав Италии имеют право физические лица, которые:
- в своей стране стали жертвой личных преследований по причинам, связанным с расовой, религиозной, национальной принадлежностью, вследствие принадлежности к определенным социальным группам или за собственные политические убеждения, а также если имеются обоснованные причины полагать, что по возвращению на Родину они станут объектами таких преследований.
В Италии таких комиссий семь (Гориция, Милан, Рим, Фоджа, Сиракуза, Кротоне и Трапани).
О дате вызова в Комиссию сообщает Квестура по месту жительства.
Слушание в Комиссии имеет большое значение: на этом слушании можно лучше объяснить и обосновать свои опасения преследований.
В течение трех дней после слушания комиссия может присвоить статус политического беженца или отклонить запрос или же отклонить запрос о статусе беженца, но учесть опасности, связанные с репатриацией, и попросить Квестуру выдать ВНЖ по мотивам гуманитарной защиты сроком на один год с возможностью продления и осуществления трудовой деятельности.
Запрашивать политическое убежище в Италии, не могут физические лица, которые:
- уже имеют статус беженца в другой стране;
- прибыли из страны (не являющейся Родиной), присоединившейся к Женевской конвенции, однако не запрашивали в этой стране статус политического беженца;
- в Италии были осуждены за преступления против личности или государственной безопасности (кражи, ограбления, грабеж, мародерство, торговля наркотиками, оружием и т.д.).
Итальянские власти, признав за физическим лицом статус беженца, обязаны выдать ему документ, эквивалентный паспорту, который позволяет выехать за границу и вернуться в Италию (в рамках сроков, указанных в виде на жительство). Личный документ, который выдает Квестура, позволяет выезжать за границу на срок не более 3 месяцев, не запрашивая визы.
Внимание! Ни под каким предлогом обладатель статуса беженца не может посещать свою родную страну. Такое посещение может послужить причиной отзыва статуса политического беженца, т.к. оно может быть истолковано как желание вернуться на Родину.
Обладатели статуса беженца могут получить итальянское гражданство уже через 5 лет легального проживания в Италии путем натурализации.
Внимание! Выдача или возобновление вида на жительство по мотивам политического убежища в Италии, просьба о предоставлении убежища и дополнительной защиты, выдача ВНЖ по гуманитарным причинам не облагается госналогом, следовательно лица, запрашивающие выдачу подобных документов, освобождаются от уплаты соответствующих взносов, в соответствии со статьей 5, пункт 2b «Единого закона об иммиграции».
Как рассказал в беседе с RT профессор МГИМО (У) Николай Топорнин, заявление Сальвини вызвано тем, что людей из Ливии к берегам Южной Европы доставляют по отработанной контрабандистской схеме.
«Она довольно проста. Контрабандисты за деньги вывозят на лодках беженцев в открытое море и оттуда подают сигнал SOS. К этим лодкам тут же устремляются суда неправительственных организаций, такие как «Аквариус». Они берут на борт этих мигрантов и переправляют их в ту же Италию», — пояснил Топорнин.
По его словам, Рим не может принять абсолютно всех желающих, ибо его финансовые ресурсы сильно ограниченны. Отсюда и вытекает решение МВД не пускать больше суда с беженцами в свои порты.
Как полагают некоторые эксперты, если Италия откажется принимать направлявшихся к её берегам мигрантов, тем самым она лишь поспособствует углублению миграционного кризиса в ЕС.
«Общие принципы толерантности и гуманизма предполагают содействие беженцам, терпящим бедствие в море. К тому же если мигрант всё-таки попадает в какую-либо страну ЕС, то по Дублинскому соглашению именно государство «первого въезда» несёт ответственность за этого человека: оно должно заниматься его размещением, определить, выдавать ему или нет тот или иной документ, легализующий пребывание в ЕС, и так далее», — объяснил в интервью RT эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.
Собеседник RT подчеркнул, что новый итальянский кабмин готов выйти из Дублинского соглашения и окончательно отказаться таким образом от размещения мигрантов на своей территории.
«Они готовы к этому шагу и, более того, призывают остальные страны Европейского союза сделать то же самое, так как, с точки зрения политиков из «Лиги» и их союзников из Движения пяти звёзд, Дублинский протокол уже не отвечает текущим реалиям жизни», — отметил Брутер.
Многих мигрантов спасли в водах Ливии. Это маршрут, которым обычно пытаются нелегально попасть в Европу беженцы из стран Африки, расположенных к югу от Сахары.
Около 400 человек из них были подобраны итальянскими военными кораблями, береговой охраной страны или торговыми судами — после чего людей пересадили на «Аквариус».
В SOS Méditerranée сообщили, что среди беженцев, находящихся на борту судна, 123 подростка без сопровождения взрослых, 11 маленьких детей и семь беременных женщин.
Как уточняет в «Твиттере» находящаяся на судне журналистка Анелиз Борж, подросткам — от 13 до 17 лет. Они бежали из Эритреи, Ганы, Нигерии и Судана.
На юге Италии с двух лодок высадились 29 мигрантов
В воскресение глава итальянского МВД заявил, что Италия сказала «нет торговле людьми, нет бизнесу нелегальной иммиграции».
«Мальта никого не пускает, — добавил министр. — Франция отправляет людей назад на границу, Испания защищает свои рубежи с оружием».
«Мальта не может отвечать «нет» на каждую просьбу о помощи. Господь расположил Мальту ближе к Африке, чем Сицилию».
Пресс-секретарь правительства Мальты сообщил агентству Франс пресс, что его страна «не является ни координирующим, ни компетентным органом» в этой спасательной операции.
Ранее Сальвини обвинил правительство Мальты в пренебрежении своей долей обязательств, когда в нейтральных водах застрял еще один спасательный корабль — «Сифахс», на борту которого находились 126 беженцев.
Как сообщается, Мальта отказалась отправить на судно помощь, и в субботу «Сифахс» получил разрешение причалить в сицилийский порт «Позалло», сообщает неправительственная организация Sea Watch.
При этом правительство Мальты утверждает, что придерживается в вопросах иммиграции всех своих обязательств.
-
-
Речь пойдет не о туристах, даже не просто о мигрантах, а о людях, которые покинули родину в силу чрезвычайных обстоятельств, связанных с угрозой стать жертвой политического, религиозного, расового преследования самого лица или его родственников. Обоснованные опасения стать объектом преследования после возвращения на родину также являются основанием для получения статуса беженца.
Стандарты присвоения статуса беженца в Италии закреплены в декрете № 251/2007, основанном на положениях Директивы стран ЕС от 29.04.2004 № 2004/83/ЕС и других международных правовых документах.
Согласно законодательству Республики, понятие беженца применяется в отношении лиц (граждан третьих стран, не входящих в ЕС, или лиц без гражданства), получивших политическое убежище в Италии.
Для соискателей политического убежища Италия станет гостеприимной, если перечисленные выше угрозы здоровью и жизни подтверждаются документально. Необходимо представить документы, подтверждающие преследование и факт обращения к властям, медицинские выписки и пр.
Кроме статуса беженца, Италия предоставляет еще 2 вида защиты, на которые могут рассчитывать россияне.
- Субсидиарная. Сюда относят людей, не попадающих под статус беженцев, но способных доказать наличие угрозы на родине в виде пыток, смертной казни, негуманного обращения, индивидуальных рисков на фоне вооруженных конфликтов.
- Гуманитарная. Такой вид защиты предусмотрен для людей, не получивших статус беженцев, но признанных нуждающимися в помощи.
В отличие от статуса беженца, перечисленные виды защиты предусматривают временное оформление ВНЖ с условием возвращения на родину, когда угроза жизни исчезнет.
Еще Женевская конвенция о статусе беженцев (1951 года) запретила какую-либо дискриминацию в отношении ищущих защиты людей, поэтому им предоставляются равные с другими иностранцами права:
- на ВНЖ (вид на жительство) сроком на 5 лет, после окончания которого можно подавать прошение на предоставление гражданства;
- на удостоверение личности и проездной документ documento di viaggio, с которым разрешено выезжать заграницу в течение срока, указанного в ВНЖ, но не более чем на 90 дней подряд. Важно: посещение родины запрещено, иначе теряется статус беженца;
- на воссоединение с семьей: супругом, несовершеннолетними детьми, одинокими родителями, требующими ухода. Важно: в этом случае не требуется подтверждение дохода или указания места жительства;
- на бесплатное жилье, которое предоставляется Службой защиты соискателей убежища (SPRAR) в рамках Национальной программы, но реализуется это право только после обращения в квестуру в Центрах внеочередного приема;
- на материальную поддержку в течение 90 дней в виде пособия размером 17,5 евро в день, муниципальные социальные пособия для лиц с ограниченными возможности, по беременности и родам. Кроме того, один раз в год можно получить единоразовое пособие в сумме 2066 евро, но не более 4 раз за 6 лет;
- на медицинские услуги, оказываемые на основании бесплатной санитарной карты. Она выдается лицам, зарегистрированным в Национальной системе здравоохранения на период действия ВНЖ. Важно: беженцы освобождаются от уплаты медицинских взносов в течение двух месяцев, по истечении которых они считаются трудоспособными;
- на трудовую деятельность (наем или самозанятость);
- на получение образования, в том числе и для несовершеннолетних детей.
Все перечисленные права закреплены в законодательстве Италии.
1. Ты можешь запросить политического убежища, если:
В твоей стране ты стал жертвой прямых и личных преследований по причинам, связанным с расовой, религиозной, национальной принадлежностью, а также вследствие принадлежности к определенным социальным группам или за твои политические убеждения, а также если у тебя имеются обоснованные и доказанные причины полагать, что ты можешь стать объектом такого преследования после возвращения на родину (в согласии с Женевской конвенцией).
2. Ты не вправе запрашивать политического убежища в Италии, если:
- ты уже получил политическое убежище в другой стране;
- приехал из страны, отличной от страны происхождения, которая присоединилась к Женевской конвенции и в которой ты, пребывая в течение значительного периода времени, не запросил присвоение себе статуса политического беженца;
- если ты в Италии осужден за преступления против личности или государственной безопасности, против общественного порядка, или же преступления порабощения, кражи, ограбления, грабежа и мародерства или связанные с продажей и нелегальным распространением оружия или наркотических средств или же, наконец, причастности к мафиозным структурам или принадлежности к террористическим организациям;
- если ты совершил военные преступления или же преступления против мира и против человечества.
3. Где следует оформлять запрос
- в Пограничном полицейском пункте в момент въезда в Италию или же
- в Иммиграционном отделе компетентной Квестуры по месту пребывания, если в том месте отсутствует Пограничное полицейское отделение.
4. Каким образом оформлять запрос
Ты можешь предоставлять запрос в Полицейское отделение, которое предоставит тебе формуляры, в которых ты должен:
- объяснить мотивы, заставляющие тебя просить политического убежища;
- предоставить любую дополнительную информацию и документацию, которой ты располагаешь с тем, чтобы обосновать мотивировку такого запроса.
- Кроме того ты должен приложить копию действительного документа подтверждения личности (паспорта, удостоверения личности и пр.), если таковой у тебя имеется, или же указать Полицейским властям свои паспортные данные, указывая также местожительство, по которому следует направлять соответствующие сведения.
Квестура выдаст тебе копию запроса и представленной документации и произведет фотоснимки для подтверждения личности.
До того времени, пока комиссия рассмотрит заявление, его подателю выдается временный ВНЖ. Это документ, который позволяет легально находиться в стране, но не предоставляет право на работу. Если получение статуса затягивается по разным причинам, и процедура длится более полугода после того, как было подано заявление, квестура выдает ВНЖ, в котором имеется отметка, что его обладатель имеет право работать.
Африка в Италии. В Европе так и не придумали, что делать с мигрантами
Перед тем как попросят политического убежища, нужно отправляться прямым рейсом в Италию. Если двигаться с пересадками через другие государства, статус положено просить в стране, граница с которой пересекалась первой. Заявление подается в приграничном офисе полиции либо на месте после прибытия в Квестуру. Вместе с ходатайством сдается паспорт. Взамен соискателю дают копию со штампом об изъятии оригинала, а также cedolino — справку для легального пребывания в Италии. В справке обозначены день и время, когда нужно явиться за оформлением ВНЖ.
Во время повторного посещения комиссии проводится собеседование, в ходе которого подробно расспрашивают заявителя о семье, причинах бегства, а также интересуются, каким способом ему удалось добраться до Италии, и задают другие вопросы. Все показания документируются, поэтому до того, как попросить политическое убежище в Италии, нужно основательно подготовиться и проконсультироваться с юристом.
Кроме собеседования, соискатели проходят медосмотр и дактилоскопию. До момента принятия решения иностранцам выделяют государственное жилье и предоставляют обеспечение без возможности трудоустройства. В каждом регионе заявления рассматриваются территориальными комиссиями, но окончательный вердикт озвучивают в центральной, расположенной в Риме.
Согласно международной Директиве беженцем считается человек, попросивший убежища в другом государстве из-за того, что на родине подвергался гонениям, угрожающим его жизни. Преследования могут быть по разным причинам:
- Расовой принадлежности.
- Религии.
- Политическим убеждениям.
- Социальному положению.
- Гражданству.
Женевская конвенция и итальянское законодательство установили ряд прав для беженцев и лиц, ищущих убежища. Но при этом процедура подачи ходатайства не регулируется, а каждый конкретный случай рассматривается отдельно.
«Только что стало известно, что нам определили безопасное место. Мы направляемся в Италию к острову Лампедуза». Это объявил сотрудник гуманитарной организации «Врачи без границ» 82 спасенным ливийским беженцам, собравшимся на борту судна «Ocean Viking» неправительственной организации SOS Mediterranée в начале сентября 2019 года. Это разрешение на высадку на острове Лампедуза знаменует собой новый этап в итальянской миграционной политике, способный повлиять на решение этой давно и широко обсуждаемой проблемы на общеевропейском уровне.
Слова гуманитарного работника вызвали взрыв радости. После года и двух месяцев политики «закрытых дверей», которую проводил бывший ультраправый министр внутренних дел и вице-премьер Италии Маттео Сальвини, его политическая преемница Лучана Ламоргезе решила положить конец дискриминационной миграционной политике и разрешила спасательному судну высадку в Италии.
С политикой Маттео Сальвини ассоциируется поток фейковых новостей, а также грубых и агрессивных твитов в адрес его оппонентов. Как в ходе своей избирательной кампании, так и позже в качестве министра ему удалось внести разлад в миграционную политику не только на национальном, но и на европейском уровне. Не раз попадавшая на первые полосы мировой прессы миграционная политика Италии при Сальвини стоит того, чтобы внимательно проанализировать инициированные им изменения законодательства. Наряду с этим будут рассмотрены и первые результаты либерального курса Ламоргезе в вопросах миграции.
Интересующиеся, как получить статус беженца, должны учитывать то, что на человека должно происходить давление, преследование хотя бы по одной из конвенционных причин, которые несут прямую или зафиксированную косвенную угрозу.
Беженцем не будет считаться тот человек, который совершил противозаконное деяние, связанное с деньгами или прочими экономическими, политическими, криминалистическими махинациями и асоциальными поступками. Этот человек находится «на крючке» у государства и ему не скрыться от правосудия. Цель обогатиться за счет выезда из страны также не допускает малейшей вероятности получить желаемый статус.
Одной из гарантий рассмотрения беженского дела является документация, в которой фиксируются явные активные действия, напрямую связанные с преследованием. Подобные действия могут быть направлены и на других членов семейства. Преследования должны совершаться либо группами лиц, либо людьми, наделенными властными полномочиями, являющимися лицами государственных органов власти. Статус могут получить те люди, которые не получили защиту и поддержку от государства и боязнь за общее состояние человеческого облика не позволяет оставаться в пределах страны. Без задокументированных свидетельств нападений, угроз, преследований и прочих действий в сторону человека и его родственников статус беженцев получить практически невозможно.
Италия не может принимать беженцев в связи с пандемией
Статус беженца и условия предоставления убежища регламентируются международными правовыми документами, основополагающими среди которых являются Женевская Конвенция «О статусе беженцев» от 14 декабря 1951 года и Протокол к ней от 4 октября 1967 года. Также, к документам, регламентирующим понятие «беженец», относится Устав Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).
Беженцы — лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.
Например, это могут быть единичные граждане, преследуемые в своей стране за сексуальную ориентацию.В бытовом понимании слова к беженцам часто относят также внутренне перемещённых лиц; лиц, ищущих убежище (но ещё не получивших статуса беженца); и вообще всех лиц, вынужденно переселившихся из одного места в другое.
Беженство — многочисленное оставление жителями своих родных мест вследствие войны или стихийных бедствий.
В данном случае, это — массовое явление.Орган системы ООН, занимающийся проблемами беженцев — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев и его региональные представительства по всему миру. Помощью беженцам и вынужденным переселенцам в вооружённых конфликтах также занимается Международный Комитет Красного Креста.
В 2008 году, согласно докладу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Россия занимала третье место в мире (после Ирака и Сомали) по числу поданых её гражданами просьб о предоставлении политического убежища за рубежом: около 20 тысяч 477 россиян обратились с просьбами о предоставлении политического убежища — это на 9 % больше показателя 2007 года. Чаще всего россияне искали убежища в Польше (6647 человек), Франции (3579), Австрии (3436), Бельгии (1615), Норвегии (1078), Швеции (933). В этом списке для россиян стали куда менее привлекательными бывшие ранее безусловными лидерами Германия (768) и США (691).
Несмотря на то, что в Донецке, Славянске и Луганске сегодня беспорядки, Италия не предоставляет для украинцев статус беженца. Иммиграция в Италию для граждан Украины, по-прежнему, возможна лишь при наличии итальянской или шенген визы.
Прибыв в Италию, иностранец может попробовать подать заявление на получение статуса беженца и попросить убежища, но шансы есть только при соответствии ряду условий:
-
Причиной угрозы должны быть политические или религиозные взгляды просителя, или принадлежность к определенной социальной группе.
Например: крымский татарин, активист сопротивления, которого преследуют за участие в антироссийских акциях. -
В стране постоянного проживания жизни и здоровью просителя угрожает реальная опасность, которой невозможно избежать, даже сменив место жительства внутри страны.
Например, в Украине это условие не может быть выполнено, так как в стране практически во всех городах спокойно, кроме нескольких. - Угроза жизни нависла непосредственно над иностранцем, подающим прошение. Например, уже захвачен кто-то из членов семьи просителя и следующим может быть он сам.
-
Иностранец уже просил защиты в своей стране, но не получил ее.
Например, обращался за получением статуса беженца в другом регионе страны, но получил отказ.
Все вышеперечисленные условия должны подтверждаться только официальными документами. Нужно предоставить историю преследования и документы, подтверждающие перечисляемые факты, в том числе документы, подтверждающие обращение в различные правоохранительные и государственные инстанции. Если нет документальных доказательств соответствия вышеперечисленным условиям, шансы на получение статуса беженца равны практически нулю.
Любая иммиграционная программа — это, в первую очередь, юридический процесс. Но и при наличии необходимых документов нужно обратиться к адвокату, специализирующемся на делах беженцев, тогда шансы на получение статуса беженца заметно возрастут.
После подачи запроса на убежище иностранец с семьей заполняют анкеты и у них снимают отпечатки пальцев. Затем они все вместе проходят медосмотр. Пока рассматривается запрос, кандидаты на получение статуса беженца проживают в предоставляемых государством помещениях без права вести трудовую деятельность.
В назначенную дату всю семью приглашают на интервью с целью убедиться, что сам проситель и его семья подвергались на родине преследованию, и что угроза их жизни и здоровью была не мнимая, реальная. На интервью присутствуют сам проситель, переводчик, адвокат и офицеры иммиграционной службы, которые во время интервью заполняют протокол. Опрашиваются все члены семьи просителя, старше 14 лет, при этом дети от 14 до 18 лет проходят собеседование в присутствии родителей.
Если проситель получил отказ с просьбой покинуть страну, где подавался запрос на статус беженца, в дальнейшем помочь ему иммигрировать будет очень сложно. Поэтому очень важно адекватно оценить изначальные шансы на успех.
Беженцам предоставили возможность бесплатного онлайн-обучения в итальянском университете по различным инженерным специальностям, экономике, языкам.
В настоящий момент в вузе числятся 480 студентов в возрасте от 18 до 34 лет, живущих в лагерях беженцев на территории нескольких стран, от Германии и Италии до Ливана и Турции. Разработанное в вузе бесплатное приложение для изучения итальянского языка загрузили в свои смартфоны более 12 тысяч граждан, сообщает REGNUM .
Желающих эмигрировать в Италию среди наших соотечественников всегда можно найти немало. Эта теплая и гостеприимная страна всегда привлекала к себе взоры всего мира. Современная Италия — это развитое европейское государство с хорошей системой образования и высокими социальными стандартами, особенно по защите женщин и детей.
В соответствии с международными правовыми нормами Италия предоставляет политическое убежище тем иностранцам, которые подвергаются преследованиям у себя на родине. Получить статус беженца и иммигрировать в Италию таким путем довольно сложно. Понадобится собрать и предоставить конкретные доказательства преследования и невозможности вернуться в родную страну. Вся информация будет очень тщательно проверяться.
Одним из простых и популярных способов уехать в Италию считают иммиграцию через брак с гражданином или жителем этой страны. Можно сразу получить пятилетний вид на жительство, а спустя 2 года — подавать документы на гражданство.
Стать гражданином Италии можно, если будут соблюдены следующие условия:
- иностранец должен быть в официальном браке с гражданином Италии и иметь разрешение на пребывание не менее 2-х лет;
- если супруги проживают за пределами страны, то этот срок увеличивается до 3-х лет;
- сроки могут быть уменьшены вдвое, если супруги имеют своих или усыновленных детей;
- на момент оформления гражданства пара обязательно должна проживать вместе.
С 2011 года отменено условие подтверждения легального пребывания для заключения брака. Нужно только получить разрешение на регистрацию и предъявить паспорт. Факт заключения брака считается веским аргументом, позволяющим без проблем иммигрировать в Италию. Но если иммиграционная служба обнаружит, что он фиктивный, проблемы непременно появятся, вплоть до выдворения из страны за нарушение законов.
Мигранты перестали бежать в Италию, но оживились уличные грабители
По линии воссоединения семьи можно уехать в Италию, если там проживают близкие родственники: муж, жена, дети, родители, братья сестры, дедушки, бабушки, внуки. Причем, вызвать к себе родных может не только гражданин Италии, но и иностранец, который имеет ВНЖ от одного года. Разрешение на пребывание в Италии по статусу воссоединения семьи дает право на работу, учебу, бесплатную медицину и трудоустройство через биржу труда.
Статус временного пребывания по семейным обстоятельствам (воссоединение семьи) выдается на основании Закона «Об иммиграции» 1998 года. Родственник обязательно должен иметь легальный статус, свою или арендованную недвижимость и стабильный доход не меньше общей суммы годовых социальных выплат (5350 евро).
На одного человека, желающего иммигрировать в Италию, он должен быть в 2 раза выше указанной цифры, на двух — в три раза и т.д. полюс к этому добавляется 2675 евро на каждого человека. Это делается для того, чтобы миграция в Италию не приводила к тому, что новые жители будут претендовать на государственные пособия.
Запрос на получение статуса легального пребывания подается в Полицейское управление (Квестуру) по месту жительства в Италии. Отказ или положительный ответ должен быть получен в течение 180 дней с момента подачи. Если тот, кто хочет эмигрировать в Италию, проживает за границей, тогда нужно подавать ходатайство в визовый отдел Консульства. После приезда нужно в течение 8 дней обратиться в Префектуру и получить разрешение на пребывание.
Чтобы каким-то образом трудовая миграция в Италию была ограничена, в стране ежегодно определяются квоты на прием сотрудников из-за рубежа. Количество рабочих мест и перечень специальностей определяется согласно действующему Декрету «О рабочих потоках». Если имеется хорошая специальность, востребованная в стране, то можно, подтвердив диплом, найти работу и иммигрировать в Италию довольно быстро.
Сложнее дело обстоит с работниками без квалификации. Сейчас на такие популярные профессии, как рабочие и строители, находится много претендентов как в самой Италии, так и в Евросоюзе. Чтобы иметь возможность уехать в Италию на временную, сезонную или постоянную работу, нужно будет, чтобы работодатель доказал необходимость именно иностранного работника.
Сезонные рабочие получают ВНЖ на 6 месяцев, краткосрочный контракт дает право на годичный ВНЖ, по бессрочному контракту вид на жительство выдается на 2 года с правом продления, если будет подтверждение от работодателя, что он нуждается в услугах этого иностранного специалиста и дальше.
Основанием для получения статуса служит трудовой контракт, в котором работодатель гарантирует жилье, питание, медицинскую помощь и социальную защиту. Если есть желание эмигрировать в Италию, то найдя работу, через 5 лет можно получить ПМЖ, а еще через 2 года можно ходатайствовать о гражданстве.
- От редакции
- Политика
- Экономика
- Регионы России
- СНГ
- В мире
- Культура
- Идеи и люди
- Наука
- Образование
- Здоровье
- Войны и Армии
- Неделя в обзоре
- Кино
- Стиль жизни
- Филантропия
- Колонка обозревателя
- ЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
- Общество
- Я так вижу
- Бизнес и экономика
- Здоровье
- История
- Культура
- Наука
- Общество
- Объявления
- Политика
- Происшествия
- Pазное
- Спорт
- Фото
Торг стран ЕС по беженцам: что и какой стране дают? (Duvar, Турция)
Если во Флоренции протест исходит из мэрии, во многочисленных итальянских муниципалитетах, где мэрия продолжает подчиняться приказам МВД, местные жители вышли на улицы, чтобы сказать «нет!» прибытию беженцев или открытию новых центров приема мигрантов.
Акции протеста начались еще летом. Так, в июле около 150 человек устроили демонстрацию против прибытия 50 беженцев в Рекоаро (Виченца), где превращение бывшего отеля в пункт приема беженцев продолжается уже более года (резиденты уже два раза устраивали поджог, что замедлило процесс).
Подобные сцены повторялись неоднократно с севера на юг Италии: в Карру (Кунео), Кавалласка (в провинции Комо), Сан-Никола-ла-Страда (в Казерте), Аттесса (в провинции Кьети) , Капальбио (провинция Гроссето), Пьетрасанта, где администрация запретила создание лагерей беженцев и многих других городов.
- Опасности в Англии
- Опасности в Доминикане
- Опасности в Египте
- Опасности в Израиле
- Опасности в Индии
- Опасности в Испании
- Опасности в Канаде
- Опасности в Китае
- Опасности в Мексике
- Опасности в ОАЭ
- Опасности в Париже
- Опасности в США
- Опасности в Таиланде
- Опасности в Тунисе
- Опасности в Японии
- Опасности на Кипре
- Опасности на Сейшельских островах
- Опасности путешествия
- Опасность в Греции
- Самые опасные страны туризма
Миграционный кризис 2015 г. — это очередной пример того, как Европа, не имеющая возможности остановить кризис на дальних подступах, вынуждена справляться с ним на собственной периферии.
Нынешний кризис беженцев по своим параметрам только приближается к кризису, разразившемуся в годы распада Югославии. Тогда перемещенными лицами стали как минимум 4,5 млн человек, из них 3,3 млн получили статус беженца [2]. Однако сравнивать эти два явления нужно не только количественно, но и качественно. В то время миграция осуществлялась по принципу «европейцы к европейцам», сегодня же люди прибывают из государства, пусть и некогда светского, но не относящегося к европейскому культурному ареалу. Если в 1990-е годы мигранты устремлялись в передовые государства Западной Европы, переживавшие подъем, то в настоящее время они прибывают как в развитые страны Запада, лишившиеся, впрочем, былого лоска, так и на юго-восток Европы, деградировавший в экономическом (а где-то и в политическом) отношении.
Хотя югославский кризис 1990-х годов разрешался с привлечением внешних сил, он был внутренним кризисом Европы. Нынешний вызов — внешний по своей сути. С последним вызовом такого рода Европа сталкивалась в XV веке, когда возникла угроза со стороны Османской империи.
- Новые вызовы для современной миграционной политики Европейского Союза 2015 / Малыха Мария Игоревна
- Политика Европейского союза в сфере противодействия нелегальной миграции в контексте национальной безопасности России 2016 / Самсонова Л.О.
- “Европейская повестка дня по миграции” — новый поворот в иммиграционной политике ЕС? 2015 / Потемкина Ольга Юрьевна
- Почему италия против Глобального договора о миграции? 2019 / Шогунц Анна Вардановна
- Эволюция миграционной политики Испании в период кризиса 2018 / Грушина Мария Игоревна, Грунина Юлия Александровна
А. Салаконе
Миграционный кризис в Европе: взгляд из Италии
Чрезвычайное положение, вызванное прибытием в Европу тысяч беженцев, выявило трудность в разработке общей политики европейских стран по данному вопросу. Необходимые меры по поддержанию общественного порядка не сопровождались столь же необходимыми мерами по интеграции вновь прибывших, что породило напряженность между иностранцами и местными жителями. Анализ данных показывает, что следует думать о долгосрочной политике и что можно и должно без демагогии управлять таким явлением, как миграция. Италия, одна из стран, наиболее затронутых миграцией, находится на переднем крае претворения в жизнь глобального европейского подхода к проблеме, и различные предложения, достойные внимания, исходят как от политического руководства, так и от гражданского общества полуострова.
Ключевые слова: миграционный кризис, Италия, Дублинская конвенция, Migration Compact, гуманитарные коридоры, Маттео Ренци.
Мигранты у ворот Европы
В последние годы вопрос мигрантов и беженцев занял первостепенное место в Европейском союзе, многие наблюдатели считают эту тему ключевой, способной внести вклад в распад ЕС. Известно, что дискуссия на эту тему разделила европейские страны на средиземноморские (Испания, Италия, Греция, Мальта), северные и восточноевропейские.
Миграционная политика, высадки мигрантов, толпы беженцев на границах, теракты, прием мигрантов, отказ во въезде, контроль, политика безопасности, стены, потеря идентичности — эти темы все
© Салаконе А., 2017
больше господствуют на первых полосах газет, определяя повестку дня правительств и конфликты между ними, вызывая создание новых политических сил и изменяя европейские экономические, социальные и культурные сценарии.
Неспециалистов все это могло бы привести к мысли, что явление миграции в Европе — нечто чрезвычайное, случившееся в последние годы, и именно в таком ключе вопрос этот рассматривается политикой. Но на самом деле серьезные исследования показывают, что миграция представляет собой давнее явление, с глубокими корнями в истории каждой европейской страны, которая в разные периоды была и точкой отправления мигрантов, и пунктом их прибытия. Достаточно вспомнить о том, что в течение первых 100 лет существования Италии как единой страны, с 1861 по 1961 г., по меньшей мере 25 млн итальянцев эмигрировали за рубеж1.
Такой тонкий исследователь современного мира, как недавно ушедший социолог З. Бауман, подчеркивая, что массовой миграцией сопровождалось все новейшее время, утверждал: «Производство «излишних» людей (на данном месте «бесполезных» или же количественно лишних, ненужных на рынке труда по причине экономического прогресса; или же на данном месте неприемлемых или отвергаемых — по причине беспорядков, конфликтов и столкновений, вызванных социальными/политическими преобразованиями и исходящей из них борьбой за власть) стало неотъемлемой частью нашего «современного стиля жизни»»2.
Только используя долгосрочный подход, можно найти ключ к верной интерпретации миграции, преодолеть часто неточные представления обычных людей и серьезно рассматривать реальные данные. Это сложное и глобальное явление нуждается в глубоком понимании и грамотном политическом управлении.
Миграция в цифрах и взгляд на мир
Согласно данным Европейского агентства по охране границ и побережья (БКОМТЕХ), которое координирует внешние границы стран Шенгенской зоны, в 2015 г. в Европу прибыло 1,8 млн беженцев3. Это много, если сравнить с 280 тыс. в 2014 г.4 Однако это мало, если сравнить с 1,3 млн сирийцев, принятых Иорданией (где 6 млн жителей), 1,4 млн — Ливаном (где проживает 4,5 млн человек) и более чем 2 млн — Турцией, что стало предметом переговоров между Анкарой и Брюсселем с целью воспрепятствовать дальнейшему потоку миграции в направлении европейских стран.
В Европе, в самых разных странах, говорят о нашествии. Общая атмосфера очень ухудшилась в последнее время, и, к сожалению, средства массовой информации не помогают понять явление миграции и увеличивают страхи. Передаваемые новости и видеоряд по большей части негативные. Нередко СМИ распространяют неверные или, по меньшей мере, неточные новости. Люди боятся. Нашествие ислама? Нехватка рабочих мест? Потеря идентичности? Проблемы безопасности? Увеличение преступности? Это очень серьезные вопросы, которые нельзя упрощать, но они не учитывают другую сторону медали — серьезные проблемы тех, кто вынужден оставить свою страну.
Похожие записи:
-