Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Соответствует ли законодательству неверно указанный адрес места совершения административного правонарушения, и было ли оно». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В протоколе об административном правонарушении указан неверный адрес
Цель нашего проекта — помочь клиентам, юристам, адвокатам и другим участникам юридической отрасли быстрее найти друг друга.
Согласно КоАП РФ описки, опечатки и арифметические ошибки в постановлении, определении по делу об административном правонарушении исправляются путем вынесения определения.
Верховный Суд РФ обратил внимание, что этот порядок неприменим к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. В частности, если статья КоАП РФ предусматривает несколько составов правонарушений, а в протоколе не указано, какая из ее частей вменяется.
Такие недостатки устраняются внесением в протокол исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола.
При этом должны быть выполнены требования КоАП РФ, относящиеся к составлению протокола (извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о внесении изменений, его ознакомление с ними, вручение копии протокола с поправками).
Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
- Новости Генеральной прокуратуры России
- Новости прокуратур субъектов федерации
- События Генеральной прокуратуры
- Мероприятия и встречи
- Интервью и выступления
- Печатные издания
- Видео
- К сведению СМИ
- Инфографика
- Конкурс
- Участие в конкурсе
- Этапы конкурса
- Итоги конкурса
- Аккредитация СМИ
- Информационные материалы
- Социальные ролики
- Наглядные материалы
- Прокурор разъясняет
Не верно указано место совершения правонарушения
Что дает отмена постановления по казалось бы формальным основаниям — процессуальным нарушениям? Дело отправят на пересмотр, который уже не состоится, т.к. истечет срок давности привлечения к ответственности.
Но их нужно найти, к примеру, это могут быть:
Нарушение порядка уведомления. Здесь можно собирать все косяки Почты России, которая не доставляет корреспонденцию, не хранит положенный по закону срок конверт на почте и т.п.
Не уведомление правонарушителя о судебном заседании является процессуальным нарушением.
Составление протокола без привлекаемого лица, когда в деле отсутствует доказательство его уведомления (направления уведомления).
Составление протокола (постановления) в присутствии представителя с ненадлежаще оформленной доверенностью. Например, если в доверенности прописаны не все полномочия представителя или они обобщены без конкретики. Это рекомендация скорее для юридических лиц, выдающим доверенность своим юристам.
Арбитраж отменит постановление об административном правонарушении, если оно составлено в присутствии не уполномоченного лица. Суды общей юрисдикции обычно на это смотрят не так строго.
Неудовлетворение ходатайства о переносе рассмотрения дела в связи с болезнью (если постановление выносит государственный орган) или вовсе отсутствие ответа на ходатайство.
Мотивированная часть постановления по делу об административном правонарушении была составлена за пределами трехмесячного срока привлечения к ответственности. Это также основание к отмене постановления.
ВС 01 марта 2019 года по делу № 41-АД19-3 указал
мировым судьей резолютивная часть постановления была оглашена 22 июня 2018 года. В полном же объеме постановление было изготовлено за пределами трехмесячного срока, в частности, 25 июня 2018 года.
Интересный вывод, который нужно взять на заметку.
В другом деле Мосгорсуд 06.08.2018 года (№ 4а-4146/18) отменил решение районного суда по причине, что суд второй инстанции, в который заявитель пожаловался на постановление мирового судьи, отложил составление мотивированной части. Что вовсе запрещено законом.
Статьей ст. 30.8 КОАП РФ решение судьи по жалобе на постановление об административном правонарушении оглашается немедленно.
Косяки в протоколе об АП, такие как — неправильно указаны дата, место, время совершения правонарушения (что нарушитель может доказать), правонарушитель предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что недопустимо по закону.
Да, описки есть в протоколе, но нарушение же было? — спросит строгий судья.
Протокол об административном правонарушении является, как правило, единственным доказательством нарушения.
Не отменят, но если правонарушение совершено впервые — суд скорее всего назначит минимальное по данной статье наказание, о чем нужно его попросить и обратить на этот факт внимание. Либо, если административное правонарушение
не повлекло вредных последствий, вреда здоровью и значительного ущерба кому-либо, а также не произошло существенного нарушения охраняемых общественных отношений
можно просить суд вынести предупреждение.
- 08.06.2020 НИОКР и специальный коэффициент к норме амортизации ОС
- 08.06.2020 Вычет по НДС. Если услуга облагается по ставке 0%
- Коллегия адвокатов не является стороной в соглашении и не отвечает по обязательствам своих членов
- Постановление Пленума Верховного Суда о кассации по гражданским делам
- Постановление Пленума Верховного Суда об апелляции по гражданским делам
- Знание об отсутствии согласия не является условием для признания сделки недействительной
- досудебное урегулирования споров, рассматриваемых в гражданском и арбитражном судопроизводстве
Понятие данного документа закреплено в КоАП РФ. Если сказать своими словами, протокол – это официальная бумага, составленная полномочным должностным лицом, содержащая в себе сведения о сущности административного правонарушения. Указанный документ должен указывать на обстоятельства его совершения, информацию о виновнике, свидетелях, потерпевших, конкретную статью закона, регламентирующую ответственность за нарушение.
В обиходе многие люди, не имеющие профильного юридического образования, часто говорят: «обжалование протокола». Данное утверждение является, конечно, неправильным с точки зрения закона, поскольку оспорить можно только постановление, вынесенное по результатам исследования доказательств по делу, в том числе вышеуказанного документа.
Протокол выполняет лишь роль фиксации обстоятельств конкретного правонарушения. Именно поэтому оспорить факт наличия/отсутствия исходных данных невозможно. При этом виновник вправе подать соответствующие возражения относительно содержащейся в нем информации. О том, каким образом это сделать, поговорим далее и рассмотрим образец возражения на протокол об административном правонарушении.
В данных делах вопрос времени имеет очень большое значение.
Так, протокол должен быть составлен немедленно на месте совершения правонарушения. Если требуется сбор недостающих сведений, этот процесс может быть отложен на срок до 2-х суток.
Если протокол составлен в ваше отсутствие при условии надлежащего извещения, его копия должна быть направлена вам в течение 3 дней.
Итак, возражения на протокол и жалоба на постановление об административном правонарушении должны быть построены грамотно и логично. В тексте указанных документов обычно присутствуют следующие составные части:
- шапка: указание на орган/должностное лицо, кому адресована бумага; ФИО и контактные данные лица, ее подающего;
- основная часть: ссылка на обжалуемый документ с его реквизитами, кратко обстоятельства дела, суть правонарушения, причины несогласия и основанные на законе аргументы;
- просительная часть: четкие требования в соответствии с правовыми нормами;
- приложение: дополнительные документы (при необходимости).
Это не означает, что ваш документ должен обязательно строго соответствовать вышеуказанной структуре. Допустим, в возражениях на протокол часто отсутствует четкая просительная часть, поскольку описывается общая точка зрения виновного лица.
Грамотный образец возражений на протокол об административном правонарушении приводится ниже.
Некоторые думают, что со своими требованиями лучше сразу идти в суд. Но так ли это на самом деле?
Институт Фемиды, конечно, является самой последней и важной инстанцией. Однако не стоит забывать и о возможности мирного досудебного обжалования.
Во многих случаях, когда должностными лицами выписывается протокол о правонарушении, это значит, что предстоит дальнейшее внесудебное разбирательство в соответствующем органе. В таком случае вам назначат время и место разбирательства дела, куда следует обязательно прибыть и отстоять свою точку зрения.
Для достоверности можно сделать аудиозапись процесса разбирательства, но перед этим необходимо сделать объявление, что ведется запись, и указать данные об аппаратуре. Только в таком случае файл можно будет использовать в качестве доказательства в суде.
Если вышеуказанные методы не помогли вам отстоять права, и решение соответствующего органа было принято не в вашу пользу, то имеет смысл обратиться в суд.
Существуют дела, по которым постановление выносит только данный орган (за которые возможна санкция в виде лишения водительских прав, приостановления деятельности, административный арест и пр.).
По результатам судья назначает наказание или прекращает производство по делу ввиду исключительных обстоятельств.
По иным категориям дел окончательные акты уполномочены составлять органы, которые выявляют указанные правонарушения (ОВД, прокуратура, Роспотребнадзор, налоговые инспекции, таможенные органы, органы ФАС и др.) В таких случаях суд рассматривает жалобы на данные постановления в качестве второй инстанции.
КоАП РФ предусматривает, что общий срок обжалования составляет 10 суток. Если он упущен, то можно ходатайствовать о восстановлении в суде.
Жалоба подается в тот орган, который вынес постановление. Именно он обязан направить ее в течение 3 дней выше по инстанции.
Важное примечание: госпошлину платить не требуется.
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение, которое также может быть оспорено в вышестоящей инстанции в таком же порядке.
Недействительный протокол: когда даже виновный не виновен
В соответствии с законом обжаловать постановление о штрафе можно в течение 10 дней. Важно, что отсчет времени начинается не с момента правонарушения, а с даты получения на руки копии постановления. Это требование должно быть соблюдено. В силу некоторых причин, которые должны быть максимально объективными, можно обжаловать постановление ГИБДД и позже. Придется подготовить обоснование продления срока, приложить их к ходатайству.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам Москва; Санкт-Петербург; Бесплатный звонок для всей России.
Решение ГИБДД принимает тоже в десятидневный срок. Если обжалование штрафа дошло до суда, то ответа придется ждать дольше. В некоторых ситуациях срок может доходить до 2 месяцев. При судопроизводстве только в одном случае решение может быть принято быстро: если обвиняемому грозит административный арест. В течение суток суд вынесет вердикт.
Составленная жалоба направляется в органы судебной власти по месту расположения органа, постановление которого необходимо оспорить.
Таким образом, жалобы подразделяются на несколько типов в зависимости от органа , в который они направляются, а именно:
- Вышестоящему лицу или вышестоящий органу, если постановление было вынесено и утверждено должностным лицом.
- В суд района, в котором находится коллегиальный орган, если постановление было установлено коллегиальным органом.
- В суд вышестоящей инстанции, если решение было принято судьей.
Оформленная жалоба, с прилагаемыми к ней документами и материалами, направляется судье, должностному лицу, которые вынесли постановление и занимались рассмотрением дела. Далее в течение трех суток, вышеуказанные органы должны перенаправить жалобу со всеми приложенными документами и материалами в государственные органы с более широкими полномочиями, либо должным лицам, занимающимся решением данных вопросов. Обратите внимание, что подача жалобы не требует внесения оплаты и каких-либо государственных пошлин.
Срок подачи жалобы об административном правонарушении составляет 10 дней с того момента, когда гражданин получил решение уполномоченного органа относительно его вопроса. Если же данный период истек, но необходимо подать жалобу, процедура осуществляется уже в кассационном порядке. Если был выявлен факт неправомерных действий, постановлений или решений государственных органов власти, обжаловать их решение можно в течение трех суток. Трехдневный срок начинается с даты, когда пострадавший узнает о том, что его законные права и свободы были нарушены.
Немаловажно, что от правильности составления иска или жалобы на выставленный штраф ГИБДД многое зависит. Неправильно написанная бумага приблизит автовладельца к проигрышу. В целом заявление на обжалование штрафа ГИБДД практически ничем не отличается от любого другого искового заявления. Составление документа происходит по тем же самым правилам. Алгоритм действий, согласно которому должно происходить оформление заявления на обжалование, следующий:
- указать наименование органа, принимающего обращение, в правом верхнем углу листа;
- сообщить данные о себе, включающие фамилию, имя, отчество, контактные данные и адрес прописки;
- после написания «шапки» по центру листа написать слово «жалоба» («исковое заявление» в случае обращения в суд);
- изложить главную содержательную часть жалобы, в которой нужно изложить претензию и указать свою точку зрения; важно не забыть внести данные о полученном штрафе, свидетелях происшествия и доказательствах;
- написать заключение, содержащее дату составления документа и подпись истца.
Написание заявления на обжалование штрафа не вызовет трудностей, если внимательно посмотреть на информационные стенды, размещенные в ведомстве. Согласно законодательству, на них должны быть размещены все образцы заполнения документов. Важно полностью им следовать, потому что в случае отсутствия важной информации, которую многие автомобилисты не вносят по невнимательности, орган может не рассматривать заявление.
Отдельно нужно сказать о почерке. Чтобы избежать проблем с распознаванием символов и ошибками в личных данных, рекомендовано заполнять заявление печатными буквами.
После подачи заявления автолюбителю предстоит ожидать ответ. Личный прием граждан при рассмотрении обжалований штрафа ГИБДД не предусмотрен, поэтому так важно в теле заявления указать как можно больше подробностей, приложить копию постановления.
Не стоит рассчитывать на то, что жалоба будет удовлетворена в обязательном порядке. Если сотрудником, выписавшим постановление, не было совершено серьезной ошибки, зафиксированной на фото- или видеокамеру, то закон будет на его стороне. Конечный вердикт будет на стороне организации, выписавшей штраф.
Бланк обжалования штрафа ГИБДД обязательно должен содержать:
- «Шапку». Содержит указание получателя жалобы, адресанта, его контактные данные.
- Наименование документа. Пишется по центру строки, следующей за «шапкой», с маленькой буквы. После наименования обжалования штрафа следует поставить точку.
- Основную часть. Содержит указание на протокол, номер постановления, разъяснение позиции заявителя.
- Заключение. Здесь указываются требования заявителя, подкрепленные нормами закона, перечисляются документы, приложенные к жалобе.
В основной части жалобы следует указать доводы, которые вы считаете основанием для подачи жалобы:
- недоказанность нарушения;
- нереальность ситуации;
- необоснованность постановления;
- ошибочное толкование закона;
- игнорирование ранее поданного заявления обжалования штрафа.
Как водителю оспорить штраф
Чтобы оспорить штраф необходимо иметь на руках копию постановления по делу об административном правонарушении. Ведь эту копию необходимо прикладывать к своей жалобе.
Право водителя на получение копии постановления закреплено в части 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Если штраф выписывается на дроге, то сотрудник ГИБДД обязан сразу же вручить копию постановления. Никогда не расписывайте в графе «копию постановления получил» пока действительно не получите данный документ. Будьте внимательны, ведь отсутствие копии данного документа может привести к невозможности обжалования несправедливого штрафа.
При подписании постановления о назначении штрафа нужно быть внимательными. Постановление часто содержит графу, в которой мелкими печатными буквами указано, что автолюбитель событие правонарушения и вину в его совершении, якобы не оспаривает. Если подписать постановление в таком виде, то можно себе серьёзно навредить. Сколько уже было сказано о том, что необходимо внимательно читать все документы, которые предлагают подписать.
Если в постановлении есть такая графа и водитель не согласен со штрафом, то подпись в данной графе ставить нельзя. В постановлении необходимо указать, что вы не согласны с выдвинутым обвинением в нарушении Правил дорожного движения. Например, написать «с нарушением не согласен», а также можно указать причину не согласия с действиями инспектора. Ведь в соответствии со статьёй 25.1 КоАП вы имеет право на дачу объяснений.
После получения заветной копии, необходимо тщательно изучить данный документ на наличие нарушений. Любые нарушения при оформлении данного документа могут помочь автолюбителю оспорить штраф. Помимо исследования самого документа необходимо также заняться изучением фактической стороны дела.
В графе «совершил нарушение» постановления указывается, какие действия якобы совершил водителя, какой пункт Правил дорожного движения им был нарушен. Вспомнив, какие действия на самом деле были совершены, автолюбитель сможет понять, на чём строить свою защиту. В зависимости от конкретного дела необходимо также исследовать другие обстоятельства, которые могут помочь оспорить незаконный штраф.
Водителю, оспаривающему штраф, не лишним будет заглянуть нормативно-правовые акты, которые имеют отношение к его делу. Например, в Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится перечень оснований для отмены постановления о назначении штрафа (статьи 2.9, статья 24.5, пункт 3 статьи 30.7 КоАП). В Административном регламенте МВД РФ от 02.03.2009 №185 тоже содержится много полезной информации. Например, там прописан порядок действий сотрудника ГИБДД при общении с водителями и вынесении постановлений. Все нарушения, которые будут обнаружены, необходимо указать в жалобе.
Пересмотр постановлений о назначении штрафа ГИБДД проходит по правилам, установленным в главе 30 КоАП. Автолюбитель, который обжалует постановление, должен внимательно изучить данную главу.
Возможно подавать жалобу не только в отделение ГИБДД, но и в суд. Если изначально решение о наложении штрафа было вынесено им, то иного варианта не предусмотрено. Такое может произойти, например, когда на автомобилиста был наложен штраф за вождение в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования. Это карается лишением прав и большим штрафом.
Жалобу на административное правонарушение следует подать в районный суд в течение 10 суток. Время следует отсчитывать с того момента, как было получено постановление. Если время упущено, жалобу подать можно, но только вместе с ходатайством о восстановлении срока.
Для подачи обжалования штрафа ГИБДД в суд есть два способа:
Во всех случаях нарушений ПДД оспорить штраф можно в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП). Если штраф Вам выписал непосредственно инспектор и вручил копию постановления, то срок 10 дней начинается со следующего дня (ст. 4.8 КоАП). Если штраф был выписан камерой автоматической фиксации нарушений, то 10 дней начинаются идти со следующего дня после получения копии постановления по почте.
Важный факт: по закону, если копию постановления со штрафом с камеры по почте Вы не получали, то срок обжалования ещё даже не начался. Соответственно, не может начаться и срок оплаты штрафа, и он не может быть просрочен. Однако, это только в том случае, если вы проживаете по адресу регистрации и получаете извещения и не уклонялись от получения. На практике же 2021 года это работает немного по-другому – на удивление вы можете обнаружить пометку с почты «неудачная попытка доставки», даже если извещений вы не видели.
То есть на практике очень часто к ответственности привлекают как за уклонение от получения копии постановления.
Экспертное мнение
Дмитрий Тиковенко
Эксперт по автоправу. Стаж 7 лет. Области специализации: гражданское право, споры по ОСАГО и ДТП
Важно помнить, что 31 марта 2021 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи, по которому срок хранения писем по делам об АПН установлен равным 7 дням, как и у судебных писем.
Если письмо не получить в этот срок, то оно уйдет обратно и будет считаться полученным. А, значит, срок на обжалование пройдет, и вам может грозить наказание за неоплату штрафа по статье 20.25 КоАП РФ.
Но письмо можно не получить по вине почты. Тогда стоит оспаривать наказание в суде. Вот свежее Постановление Верховного суда РФ, которое поможет в этом.
Задать вопрос
Можно ли обжаловать постановление сотрудника ДПС, в котором есть ошибки?
При фиксации административного правонарушения сотрудники ДПС составляют ряд процессуальных документов. То, какие именно бумаги потребуется оформить, зависит от состава совершенного проступка. Какой бы законодательной нормой ни пренебрег водитель, во всех случаях заполняется бланк протокола о нарушении. Итог документирования – вынесение постановления, в котором указываются назначаемое взыскание и реквизиты для уплаты штрафа. Его копия на основании статьи 29.11 КоАП РФ вручается лицу, преступившему закон.
Иногда водитель замечает, что в тексте допущена какая-либо неточность. Инспекторы ГИБДД нередко совершают ошибки при внесении в бланк личных данных водителя. Чаще всего неверно указывается дата рождения автомобилиста или сложная фамилия. Будет ли такое постановление считаться недействительным? Как поступить при обнаружении ошибки в документе?
Некоторые автомобилисты считают, что наличие описок является прямым основанием для обжалования документа. Следует знать, что такое право закон предоставляет человеку в любом случае. При этом не имеет значения, есть в тексте постановления неточности, или нет. Согласно статье 30.1 КоАП РФ, вынесенный инспектором ГИБДД документ может быть отменен судьей или вышестоящим органом.
Нужно иметь ввиду, что обращаться к руководству отдела бессмысленно. Ни один начальник не отменит постановление, вынесенное его подчиненным. Рядовые граждане не знают, что число обжалованных решений отрицательно сказывается на статистике, которую ведет МВД. В результате отмены документа работа отдела будет оценена неудовлетворительно. Это скажется на размере премий, которые ежегодно получают сотрудники. Полицейские приложат все усилия, чтобы документ остался в силе, поэтому жалобу следует подавать в судебные органы.
Можно обратиться и в прокуратуру. В этом случае при наличии признаков нарушения закона на постановление привносится протест (статье 30.10 КоАП РФ). Он направляется в орган, принимавший решение по делу, для отмены документа по инициативе надзирающей инстанции. Нужно учитывать, что для процедуры человеку отводится 10 суток.
1.1. в вашем случае, к сожалению для вас, эта ошибка не имеет абсолютно никакого значения. Прямая установка ВС РФ.
Ошибка в датах, номерах, названиях авто-судьи закрывают на это глаза.
2.1. Нет не является.
Какие еще нарушения есть? По существу?
По какой статье привлекают?
3.1. Вопрос уж больно похож на задачу для студента.
4.1. Приветствую вас Вероника. Как я понял вы хотите обжаловать само постановление о назначении штрафа в размере 5000 рублей да? Согласно этому определение можно сделать вывод о том, что Верховный суд обратил внимание не на сам предмет спора, имеющий существенное значение, а на опечатку только. Причем он оставил в силе предыдущее определение.
Согласно правилам подсудности надо обжаловать выше, если вы считаете что незаконно вынесли штраф.
5.1. Если вы согласны с наказанием и сущностью предъявленного вам правонарушения. То обжаловать необязательно, а написать заявление на исправление технической ошибки вы вправе.
5.2. Обжаловать вы имеете право в любом случае, но в данном случае имеет место ехническая ошибка, которую можно исправить
Это не будет основанием для отмены постановления.
В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Отсутствие данных о времени, месте совершения административного правонарушения, событии административного правонарушения, прямо перечисленных в указанной части, является существенным недостатком протокола (абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”). Абзац 3 того же постановления, содержащий примерный перечень несущественных недостатков протокола об административных правонарушениях, позволяет понять разницу: в первом случае допущенные нарушения не могут быть восполнены в дальнейшем, а значит, препятствуют продолжению производства. В связи с этим их наличием является самостоятельным и безусловным основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, вынесенного по результатам дефектного производства (п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
С точки зрения прохождения анализируемой административной процедуры неуказание или неверное указание сведений о времени, месте и событии административного правонарушения в рамках рассмотрения дела или пересмотра постановления устранено быть не может, – ни судья, ни должностное лицо, уполномоченное рассматривать подобные дела, не имеют указанных прав. Подтверждением являются правила п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, согласно которому они вправе лишь вернуть протокол для доработки, но лишь на этапе подготовки к рассмотрению дела. Начав его фактически рассматривать, возможности изменить сведения в нем также отсутствуют.
Юридическое значение корректности указания рассматриваемых данных кроется в том, что “исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение выходить за пределы которого недопустимо” (постановлении судьи Верховного Суда РФ от 14.11.2016 по делу № П-АД16-20). Таким образом, являясь элементами описания вмененного правонарушения, данные о времени, месте, событии административного правонарушения являются не просто некими формализмами, через которые можено переступить, а в том числе формируют предмет дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу, выход за пределы которого невозможен.
Верховный суд (ВС) РФ снова выступил на стороне водителей, указав инспекторам ГИБДД на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа: любой промах автоинспектора трактуется в пользу автомобилистов и является поводом вернуть им право садиться за руль.
До высшей инстанции с жалобой дошёл житель Москвы, которого сотрудники ГИБДД остановили на Рублевском шоссе. Они составили на водителя Land Rover Freelander II протокол об отказе пройти медосвидетельствование, и на основе этого документа сначала мировой суд столичного района Кунцево лишил его прав вождения и оштрафовал на 1,5 тысячи рублей, а затем Мосгорсуд признал это решение законным. Тогда автолюбитель обратился с жалобой в Верховный суд РФ, и судья Сергей Никифоров обнаружил в протоколе целый ворох нарушений, который подробно проанализировал.
Временной сбой
ВС напоминает, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, должны отражаться:
– событие административного правонарушения,
– место и время совершения административного правонарушения.
«Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение», – отмечает ВС.
При этом в деле московского водителя протоколы содержали разные данные о времени совершения правонарушения: согласно одному документу правонарушение произошло в 2 часа 40 минут, а согласно другому – на сорок минут позже (в 3 часа 20 минут).
Эту ошибку судья ВС РФ счёл существенной.
Разъяснение прав
Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем обязательно делается запись в протоколе.
Игнорирование этого требования приводит к тому, что доказательства по делу признаются судами недопустимыми, подчеркивает высшая инстанция. Она ссылается на пункт 18 постановления пленума от 24 марта 2005 года №5 – при рассмотрении дела собранные доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.
«Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ и статьей 51 Конституции», – указывает ВС.
В данном случае в протоколе не отображено, что водителю разъяснили положения статьи 25.1 КоАП: в соответствующей графе документа его подпись отсутствует. Нет в деле и расписки о разъяснении автовладельцу его прав.
«Изложенное свидетельствует о том, что привлечённый к административной ответственности не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту», – отмечает ВС РФ.
Понятые и Конституция
Высшая инстанция напоминает, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона, а отсутствие разъяснений норм КоАП и Конституции понятым относится к подобным нарушениям, отмечает ВС.
Он ссылается на письменные объяснения двух понятых, из которых усматривается, что им не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП и нормы статьи 51 Конституции, так как в документах нет их подписи об этом.
«Следовательно, протокол об административном правонарушении и письменные объяснения понятых являются недопустимыми доказательствами по делу и не могли быть использованы судом при вынесении постановления», – подчеркивает судья.
Извещение правонарушителя
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП дело должно быть рассмотрено с участием привлекаемого к ответственности, а исключение составляют случаи, когда имеются данные о надлежащем извещении правонарушителя о процессе, на который он добровольно и без уважительной причины не явился.
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
от 4 октября 2010 г. N 4а-1584/10
Мировой судья Попов Д.В. Дело N 5-331/2010-87
04 октября 2010 года заместитель Председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко М.А., рассмотрев жалобу защитника Пронтеева О.К., действующего в интересах
на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 87 Санкт-Петербурга от 18 августа 2010 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ;
Постановлением мирового судьи судебного участка N 87 Санкт-Петербурга от 18 августа 2010 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,
и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 сентября 2010 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе защитник Пронтеев О.К., действующий в интересах К., просит судебные решения отменить, как незаконные и необоснованные, а также вынесенные на основании доказательств, полученных с нарушением закона. Считает, что протокол по делу не может являться доказательством по делу, поскольку в нем неправильно указаны место совершения правонарушения, время совершения правонарушения, а также второй участник ДТП.
Рассмотрев административный материал и доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются место, время совершения административного правонарушения и событие административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении N 78 АД N 286456 от 20 мая 2010 года следует, что К. 19 мая 2010 года в 23 час. 20 мин. у дома 59 по Заневскому проспекту в Санкт-Петербурге управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения, не выполнил законные требования сотрудников милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 ПДД РФ. В протоколе действия К. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
При рассмотрении дела по существу мировым судьей установлено, что событие административного правонарушения имело место 19 мая 2010 года в 23 часа 20 минут у дома 59 по Заневскому проспекту, что не соответствует действительности.
Рассматривая доводы защитника Константинова А.Д. о том, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, суд
признал несостоятельными, поскольку в протоколе указано время управления К. транспортным средством (19 мая 2010 года 23 часа 20 минут). Данный вывод судьи противоречит положениям ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ включает в себя совершение определенных действий, а именно невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Вместе с тем, из протокола о направлении К. на медицинское освидетельствование следует, что К. у дома 59 по Заневскому проспекту был направлен для прохождения медицинского освидетельствования 19 мая 2010 года в 23 часа 55 минут. Пройти медицинское освидетельствование К. согласился, о чем собственноручно указал в Акте, в связи с чем был доставлен в Экспертный отдел СПБ ГУ “Межрайонный наркологический диспансер“ на улице Боровой дом 26 для прохождения медицинского освидетельствования. Однако от прохождения медицинского освидетельствования в данном учреждении К. отказался 20 мая 2010 года в 00 часов 40 минут, о чем на оборотной стороне протокола о направлении на медицинское освидетельствование врачом сделана соответствующая отметка.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны дата, время и место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судьей данные противоречия устранены не были и получили неправильную оценку.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что мировым судьей неверно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление, судьей Красногвардейского районного суда данным обстоятельствам не была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем состоявшиеся судебные решения подлежат отмене, а производство по делу – прекращению
на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
Постановление мирового судьи судебного участка N 87 Санкт-Петербурга от 18 августа 2010 года и решение судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 01 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении К. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Надзорную жалобу защитника Пронтеева О.К., действующего в интересах К. удовлетворить.
1. В комментируемой статье 28.2 КоАП указан порядок составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после его выявления, но может быть составлен и в течение двух суток со дня выявления правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Если вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, то протокол составляется по окончании проведения административного расследования.
Основаниями составления протокола об административном правонарушении являются:
1) выявление административного правонарушения, в случае если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;
2) оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания;
3) выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;
4) выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.
2. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 121 Приказа МВД России от 02.03.2009 N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения»), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства, телефоны свидетелей и потерпевших, если таковые имеются, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, пункт Правил дорожного движения или иного нормативного правового акта, нарушение которого допущено, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае участия понятых в производстве по делу об административном правонарушении запись об этом с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, сведений о документе, удостоверяющем личность, делается в соответствующем протоколе. В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
В случае применения специальных технических средств, их показания отражаются в протоколе об административном правонарушении. При этом указывается наименование специального технического средства и его номер.
3. Письменные ходатайства лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, приобщаются к делу и подлежат немедленному рассмотрению сотрудником в пределах своей компетенции. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится сотрудником в виде определения. При ходатайстве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, данное ходатайство может быть отражено в протоколе об административном правонарушении.
Протокол: используем недостатки
- Определение о возвращении протокола об административном правонарушении (Приложение 21 к Письму ГТК РФ от 18 ноября 2002 г. No. 01-06/45305)
- Определение о возвращении протокола об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 14 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
- Протокол об административном правонарушении. Образец ФССП. (Приложение N 134 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318)
- Образец протокола об административном правонарушении в области дорожного движения в г. Москве (Приложение 5 к Приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 12 мая 2011 г. N 61-02-63/1)
- Протокол об административном правонарушении. Образец ФАС (Приложение N 6 к Регламенту подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России)
- Протокол об административном правонарушении (нарушение избирательных прав) (Приложение 2 к Рекомендациям по некоторым вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями)
- Протокол об административном правонарушении в области дорожного движения (Приложение N 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
- Протокол об административном правонарушении. Образец Ростехнадзора (Приложение N 1 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2014 г. N 442)
- Протокол об административном правонарушении. Образец ГУВД Москвы (Приложение N 1 к Приказу ГУВД г. Москвы от 28 апреля 2006 г. N 261)
- Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Приложение N 16 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
- Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение N 17 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения)
Наиболее популярные протоколы (их образцы) приведены в качестве приложений к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:
Александр Отрохов, Правовой центр «Логос», 15.04.2015
Оспаривание протокола об административном правонарушении
Евгений, Москва 02.07.2021Раздел: Лишение водительских прав
Мою машину вынесло на встречную полосу, не было алкогольного опьянения, было темно был дождь состояние другого водителя легкие травмы мое состояние тяжеелое. Скажите ожидать ли мне лишения прав?
Петр, с.Новобурино 01.06.2021Раздел: Лишение водительских прав
при проведении освидетельствовании понятые не присутствовали, но велась видеозапись ,это правомерно?
Андрей, Серпухов 29.05.2021Раздел: Лишение водительских прав
После употребления 1л пива сел за руль и был остановлен сотрудниками ГИБДД. Изъяли водительское удостоверение и выдали временное.
Какие у меня перспективы в суде?
Но если водитель напишет: «Не согласен. Ничего не нарушал», то события начинают развиваться по другому сценарию. Как именно поведёт себя полицейский, зависит от его воспитания и выдержки.
Он может начать разговаривать резко и на повышенных тонах, даже угрожать или, наоборот, сокрушаться: «Что вы наделали!» и убеждать, что это было вашей большой ошибкой.
Водитель, не жалеющий времени на изучение правил, законов и комментариев к ним, чувствует себя уверенно. Он точно знает: нарушал или нет, и сбить его с толку не так-то просто.
«Почему нарушаем?» — как правильно ответить инспектору ГИБДД на такое обвинение
Если знаете, что правда за вами — смело пишите в протоколе «Не согласен», конкретно указывайте все обстоятельства и готовьтесь отстаивать свои права в суде.
Ну, а когда нарушил, или не уверен, то лезть на рожон ни к чему. Очень часто признание вины помогает смягчить наказание, а в следующий раз поступить умнее.
- Процесс забуксовал, можно не успеть выполнить план. Если инспектор решит переломить ситуацию в свою сторону, ему предстоит потратить много времени и сил.
Придётся доходчиво разъяснять этому водителю его права и обязанности. А он «прошареный», ещё и видеосъёмку включил.Оформить административное дело гораздо сложнее. Нужно фильтровать каждое слово и не налепить процессуальных ошибок. Всё это очень напрягает.
- Водитель может обжаловать постановление. Человек настроен решительно, неплохо подкован и прямо заявляет, что будет добиваться справедливости.
Наверняка он проконсультируется с юристом и подготовит железную аргументацию, а инспектор вполне мог ошибиться: что-то забыть, что-то напутать. Как бы самому не стать нарушителем.Если суд отменит решение сотрудника инспекции, это провал для всего отдела полиции. Плохие показатели повлекут за собой выговоры, а это гарантированное лишение премии.
- «Отказной» протокол, как бомба замедленного действия. Допустим, водитель погрозил обжалованием, а потом успокоился, заплатил штраф и тихо съехал.
Но его протокол с вердиктом «Не согласен» останется в архиве полиции, и может попасть в руки комиссии при любой проверке.Материалы, где можно найти нестыковки и процессуальные ошибки, особо привлекают внимание — докопаются до каждой запятой, не то что некорректно указанных пунктов статей. Взыскание может прилететь, даже когда инцидент давно забыт.
У сотрудников ГИБДД, как и у всех, есть план. Они просто обязаны «выписать» столько-то протоколов за дежурство, иначе их работа будет считаться неудовлетворительной.
Оставим в покое философские рассуждения о том, выгодно им или нет, чтобы на дорогах было как можно больше нарушителей. Это как у врачей: есть больные — есть работа. В общем, служба такая.
И чисто по-человечески их можно было бы понять, да вот не хочется, чтобы план выполнялся лично за твой счёт.
Реформы проводятся, «палочная система» никуда не девается, с инспекторов требуют показатели. Только заступил на дежурство: работа закипела. А тут вдруг: «Не согласен!».
Написал в протоколе «Не согласен» и посмотрел на реакцию инспектора ДПС (остался доволен его реакцией)
Каждый из видов административного наказания имеет свой порядок исполнения. Не стал исключением и административный штраф.
Статья 32.2. КоАП РФ устанавливает общий срок для уплаты назначенного штрафа. Это 60 календарных дней с даты вступления в силу постановления об административном правонарушении. Причем если административный штраф устанавливает закон субъекта России, то срок исполнения – только КоАП РФ.
Согласно порядку привлечения к административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения сроков обжалования. Если жалобу нарушитель не подал, то это 10 дней. Со дня, следующего за датой вручения уполномоченным органом постановления по делу. Не протокола об административном правонарушении, а уже результатов его рассмотрения.
Итак, если человек не подал жалобу, административный штраф по общему правилу он оплачивает до истечения 70 календарных дней со дня, следующего за датой вступления постановления по делу в силу. Потому что такое общее правило исчисления сроков – статья 4.8 КоАП РФ. А если человек проходит стадии обжалования постановления, то сроки увеличиваются.
Больше всего исключений по срокам исполнения наказания (оплата и есть исполнение) законодатель предусмотрел для иностранных участников административных правоотношений:
- если суд назначил иностранцу дополнительное наказания в виде административного выдворения. Иностранный гражданин обязан оплатить такой штраф не позднее следующего за днем вступления в силу постановления дня. За неуплату такого штрафа въезд в страну в дальнейшем не разрешается. И это помимо 5-летнего запрета в связи с выдворением
- иностранный перевозчик (водитель) должен оплатить штраф до выезда принадлежащего такому перевозчику транспортного средства. Но не позднее общего срока
Штраф по статье 19.28 КоАП РФ нарушитель обязан уплатить не позднее 7 дней после вступления постановления в силу.
Исключение составят и случаи предоставления отсрочки (рассрочки). Ее может применить орган, который вынес постановление по делу. Учитывать он будет материальное положение нарушителя. Срок рассрочки – до 3 месяцев. Они будут указаны в постановлении срок, с которого начинается исполнение наказания.