Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На какие работы требуется сро 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Не требуется вступать в СРО организациям, не подпадающим под перечисленные выше критерии, то есть:
- Выполняемые работы НЕ содержатся в перечисленном выше перечне видов работ
- Сумма работ по каждому договору составляет МЕНЕЕ 3 000 000 рублей
- Договоры НЕ заключаются с застройщиками; техническими заказчиками и лицами, ответственными за организацию строительства; региональным операторами.
Перечень видов работ и требования СРО в 2021 году
Обязан ли застройщик получать допуск СРО?
Застройщик в обязательном порядке должен оформить допуск СРО. Это требование регламентировано Градостроительным кодексом. Статья 55.8 гласит «Застройщик имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации,…»
Нужен ли допуск СРО заказчику строительства?
Заказчику допуск СРО необходим, так как он заключает договор с Застройщиком, а это одно из основных условий согласно Градостроительному кодексу РФ, когда получение допуска является обязательным.
Нужен ли допуск на строительный контроль?
Для выполнения строительного контроля получение допуска обязательно, так как данные работы включены в перечень работ, относящихся к строительству, и данные договоры как правило заключаются с Застройщиком или Техзаказчиком.
Нужен ли допуск СРО на работы по капитальному ремонту?
Да, допуск на работы по капитальному ремонту требуется. Данные работы входят в перечень строительных работ, а также, как правило, договоры на капремонт заключаются техзаказчиком или генподрядчиком с лицом ответственным за эксплуатацию или региональным оператором. Заключение договоров между данным субъектным составом требует наличие допуска СРО.
Требуется ли допуск СРО для осуществления ремонта кровли?
Да, на кровельные работы необходимо наличие допуска СРО («Устройство кровель из штучных, листовых, рулонных, наливных материалов.»)
если
- Сумма работ по каждому договору составляет более 3 000 000 рублей
- Договоры заключаются с застройщиками; техническими заказчиками и лицами, ответственными за организацию строительства; региональным операторами.
Нужен ли допуск на отделочные работы?
При проведении отделочных работ допуск не требуется, если они проводятся не на опасных или технически сложных объектах. Если же в составе отделочных работ затрагиваются несущие конструкции и стоимость работ превышает 3 000 000 рублей, то получение допуска обязательно.
Требуется ли разрешение СРО на работы по обследованию конструкций зданий и сооружений?
Согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий и на основании письма Минстроя России № 38887-ЛС02 от 20.09.2018 года требуют наличия допуска СРО по изысканиям
Нужен ли допуск СРО на электромонтажные работы?
Электромонтажные работы относятся к работам в области строительства на основании Приказа № 624 Минрегиона РФ. Получение допуска необходимо, если вы планируете выполнять работы из данного перечня, стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей, и вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
- застройщиком,
- техническим заказчиком,
- лицом, ответственным за организацию строительства,
- региональным оператором.
Необходим ли допуск СРО на обслуживание и проектирование котельных?
Автономная котельная – здание или помещение (в некоторых случаях комплекс зданий) с основным элементом – котлом и дополнительным оборудованием, главное предназначение которого выработка тепла в целях теплоснабжения. Данное определение относится к объектам капитального строительства, поэтому подпадает под действие Градостроительного кодекса РФ и требует вступления в СРО для производства проектных работ (п.4 ст.48 ГрК РФ) и для производства монтажных работ (п.2 ст.52 ГрК РФ).
Нужен ли допуск СРО на сантехнические работы?
Если данные работы подразумевают под собой монтаж внутренних инженерных систем здания или сооружения, то допуск СРО нужен, при условии, что сумма договора превышает 3 млн руб.
Требуется ли допуск СРО для архитектурных работ?
Да, на любые работы по подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым требуется наличие допуска СРО (ст.48 ГрК РФ). Перечень работ, которые входят в подготовку проектной документации, можно посмотреть в Приказе МРР № 624 от 30.12.2009.
Нужен ли допуск СРО на снос зданий и сооружений?
Работы по договорам подряда на осуществление сноса объекта капитального строительства должны выполняться только членами СРО, следовательно получение допуска СРО обязательно (п.4 Ст.55.31 ГрК РФ).
Требуется ли допуск СРО на СМР?
Если договор на строительно-монтажные работы заключается с этими лицами: застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения или региональным оператором и договор более 3 млн рублей, то получение СРО – обязательно.
На данный момент выполняю изыскательские работы в Кемеровской области, планирую продолжать деятельность на Дальнем Востоке, нужно ли переходить в новую СРО?
Вы можете выполнять работы на всей территории РФ.
Нужен ли допуск СРО на проектирование слаботочных систем?
Данные виды работ утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 16.01.2009 N 13086).
Классификатор допусков СРО: перечень видов работ, требующих вступление в СРО
Оказывается, не все участники рынка в строительной отрасли обязаны становиться членами СРО. Такое требование не предъявляется субъектам, соответствующим следующим критериям.
- Контракт заключается на сумму менее 3-х млн руб.
- Фирма занимается реконструкцией или возведением сооружения некапитального строительства.
- Строятся (ремонтируются) здания для личного пользования.
- С органами госструктур фирма заключила подрядный договор.
- Унитарное или же государственное предприятие является обладателем 50-ти % от уставного капитала ЮЛ.
- Заключался контракт публично-правового характера.
Первый момент. Теперь нет понятия «допуск», оно заменено «членством». Так указывается в выписке из реестра СРО, которую при потребности может предъявить член организации.
Второй момент. Правила для вступления четко определены.
Третий момент. Вводятся такие компенсационные фонды:
- обеспечение договорных обязательств;
- возмещение вреда.
Четвертый момент. При введении НРС (национальный реестр) к специалистам предъявляются определённые требования.
Пятый момент. Финансы фонда должны храниться на спецсчетах. Перечень банков указан.
Шестой момент. Вводится понятие «технический заказчик».
Эти организации оказывают всестороннее содействие участникам. Особенно актуальной становится помощь участникам, у которых проводится проверка надзорными органами. Предоставляется бесплатное юридическое сопровождение.
Вмешательство СРО поможет решить спорный вопрос. Вред, причиненный потребителю, с помощью саморегулируемой организации будет возмещен. Члены СРО повышают квалификацию нанятых специалистов.
1.1.1. Устройство систем электроосвещения временных зданий.
1.1.2. Устройство временных защитных ограждений.
1.1.3. Геодезическая разбивочная основа для строительства.
1.1.4. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий (сооружений).
1.1.5. Разбивочные работы в процессе строительства (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.1.6. Уборка помещений и территории (клининг) после проведения строительных и ремонтных работ
1.2. Работы по сносу строений и разборке конструкций:
1.2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.(нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.2. Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
1.2.3. Разборка наземной части производственных зданий.
1.2.4. Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
1.2.5. Разборка промышленных печей.
1.2.6. Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
1.2.7. Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
1.2.8. Демонтаж опор контактной сети.
1.2.9. Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
1.2.10. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.2.11. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.
1.3. Работы по разработке выемок, вертикальной планировке, уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек:
1.3.1. Разработка грунта экскаваторами в выемках, котлованах, траншеях и отвал или насыпь.
1.3.2. Разработка грунта экскаваторами с погрузкой на железнодорожный или автомобильный транспорт и вывозом.
1.3.3. Разработка и перемещение грунта бульдозерами и скреперами.
1.3.4. Копка ям механизированным способом, рытье траншей экскаватором и канавокопателем.
1.3.5. Мощение откосов камнем и плитами с устройством упоров.
1.3.6. Укрепление водоотводных каналов лотками — желобами, досками, щитами и матами с устройством оголовков.
1.3.7. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками.
1.3.8. Рыхление мерзлого грунта клин — бабой, рыхлителями и буровыми установками.
1.3.9. Обратная засыпка грунта вручную с уплотнением электро- или пневмотрамбовками.
1.4. Работы по сооружению опускных колодцев и кессонов:
1.4.1. Опускание колодца с механизированной разработкой грунта.
1.4.2. Опускание колодца вручную.
1.5.1. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки.
1.5.3. Сборка покрытий и перекрытий.
1.5.4. Установка деревянных конструкций, каркасов, стропил, стульев, балок, арок, ферм и панелей.
1.5.5. Установка козырьков, люфт — клозетов, пожарных ящиков, столов.
1.5.6. Установка ряжей, устройство и разработка стапелей.
1.5.7. Установка проводников, трапов лестниц, ходовых досок, барьеров.
1.5.8. Устройство стен из деревянных конструкций и деталей.
1.6. Работы по монтажу легких ограждающих конструкций:
1.6.1. Установка арболитовых и асбестоцементных плит и панелей стен, покрытий.
1.6.2. Устройство стен, перекрытий, перегородок и зонтов из асбестоцементных листов по готовому каркасу.
1.6.3. Монтаж блоков оросителя из асбестоцементных листов.
1.7. Работы по устройству каменных конструкций:
1.7.1. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.2. Устройство перегородок из кирпича, керамических камней, штучных гипсовых и легкобетонных плит.
1.7.3. Установка перемычек.
1.7.4. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.7.5. Кладка стен из керамических камней, пенобетонных, газобетонных и керамзитобетонных блоков.
1.7.6. Кладка конструкций из природного и искусственного камня.
1.7.7. Установка кружал и опалубки для кладки арок, сводов и стен промышленных печей.
1.7.8. Кладка фундаментов, стен подвалов, подпорных стен, закладка выработок бутовым камнем.
1.7.9. Кладка кирпичная каналов, приямков, печей, очагов, дымовых труб с разделками.
1.8. Работы по экранированию помещений и устройству деформационных швов:
1.8.1. Герметизация горизонтальных и вертикальных стыков и швов между панелями, окнами, дверями.
1.8.2. Устройство деформационных и антисейсмических швов.
1.8.3. Экранирование полов, стенок, дверей, потолков медными или стальными листами и сеткой.
1.8.4. Установка защитных стальных сеток.
1.8.5. Обшивка стен и кровли выработок листовой сталью.
1.9.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.2. Устройство наливных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.3. Устройство асбоцементных кровель.
1.9.4. Устройство кровель из черепицы с устройством обрешетки.
1.9.5. Устройство рулонных кровель (нужен допуск только при работе на особо-опасных объектах).
1.9.6. Устройство кровель из битумной мастики с прокладко�� стеклосетки или стеклохолста.
1.12.1. Прокладка внутренней электропроводки.
1.12.2. Устройство системы электроснабжения напряжением до 1кВ включительно.
1.12.3. Монтаж вводно — распределительного устройства.
1.12.4. Монтаж щитков распределительных и осветительных, коробок клеммных и ответвителей.
1.12.5. Монтаж шкафов, пультов, стеллажей.
1.12.6. Монтаж рубильников, выключателей, автоматов воздушных, аппаратов штепсельных.
1.12.7. Монтаж аппаратуры пускорегулирующей и направляющей.
1.12.8. Установка электрических приборов и счетчиков.
1.12.9. Установка заземлителей.
1.12.10. Установка изоляторов.
1.12.11. Прокладка кабелей, закрепляемых на тросе или скобами.
1.12.12. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений .
1.12.13. Установка молниеотвода, кабельной площадки, люков, ступеней, контрольно — разрывного пункта на опорах и крышах зданий.
1.12.14. Установка деталей грозозащиты лучевого и контурного заземления.
1.12.15. Монтаж короткозамыкателей, разъединителей, выключателей, разрядников на напряжение до 750 кВ.
1.12.16. Установка аккумуляторов, щелочных батарей с зарядкой.
1.12.17. Установка электронагревательных приборов, электрических плит.
1.12.18. Установка закладных и отборных устройств систем автоматизации, установок пожаротушения, оборудования систем густой смазки.
1.12.19. Заполнение емкостей пенообразователем.
1.12.20. Монтаж вентиляторов и вентиляционных агрегатов, камер приточных орошения, обслуживания, выравнивания, рециркуляции.
1.12.21. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха.
1.12.22. Установка калориферов и воздухонагревателей.
1.12.23. Установка фильтров, скрубберов, циклонов.
1.12.24. Установка воздухосборников из стальных труб и воздухоотводчиков и гидравлических затворов.
1.12.25. Устройство и демонтаж системы отопления.
1.12.26. Монтаж отопительных водогрейных и пароводогрейных котлов.
1.12.27. Монтаж отопительных чугунных секционных паровых котлов.
1.12.28. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации.
1.12.29. Прокладка трубопроводов из пластиковых и металлопластиковых труб.
1.12.30. Прокладка трубопроводов из цветных металлов и чугуна.
1.12.31. Прокладка трубопроводов из стальных труб, со сваркой стыков и установкой отводов.
1.12.32. Прокладка трубопроводов из стальных труб с фланцами и сварными стыками из готовых узлов и деталей.
1.12.33. Установка запорной, регулирующей и предохранительной арматуры на внутренних сетях.
1.12.34. Установка водомерных узлов, узлов учета и счетчиков воды.
1.12.35. Установка компенсаторов.
1.12.36. Установка элеваторных узлов.
1.12.37. Установка приборов указательных (манометров, термометров, указателей уровня, кранов воздушных).
1.12.38. Установка регуляторов давления и редуцирования.
1.12.39. Монтаж центробежных насосов с обвязкой.
1.12.40. Установка при прокладке трубопроводов фильтров, водо- и маслоотделителей, компенсаторов, устройств перепускных.
1.12.41. Установка водяных фильтров, устройств умягчения и корректировки состава воды.
1.12.42. Установка водоподогревателей скоростных и емкостных, установка кипятильников.
1.12.43. Врезка и присоединение трубопроводов в действующие магистрали.
1.12.44. Монтаж стояков в готовых каналах на этажах с установкой щитков.
1.12.45. Установка гребенок паро- и водораспределительных из стальных труб.
1.12.46. Установка коробов раздаточных, отсосов от оборудования, кронштейнов, подставок, виброизолирующих оснований, клапанов, заслонок, герметичных дверей и люков.
1.12.47. Врезка штуцеров и тройников в действующие сети, отключение и заглушка газопроводов (при наличии специалистов, получивших разрешение Ростехнадзора на данный вид деятельности).
1.12.48. Испытание гидравлическое и пневматическое трубопроводов при соблюдении требований Ростехнадзора на данный вид деятельности.
1.13. Работы по монтажу наружных инженерных сетей и коммуникаций:
1.13.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно.
1.13.2. Устройство наружных линий связи, в том числе телефонных, радио и телевидения.
1.13.3. Устройство трубопроводов методом горизонтально-направленного бурения.
Перечень видов работ СРО в 2020-2021 году
1.14.1. Монтаж электротехнических установок.
1.14.2. Монтаж компрессорных машин, насосов, насосных агрегатов общего назначения и вентиляторов.
1.14.3. Монтаж компрессорных агрегатов и детандеров поршневых, центробежных.
1.14.4. Монтаж вентиляционного оборудования.
1.14.5. Монтаж оборудования связи, телефонных станций и коммутаторов системы МБ директорской, диспетчерской и учрежденческой связи и телефонных и квазителефонных станций.
1.14.6. Монтаж приборов, средств автоматизации и вычислительной техники.
1.14.7. Установка индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров.
1.14.8. Установка аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации.
1.14.9. Установка панелей, щитов, штативов, пультов.
1.14.10. Монтаж систем видеонаблюдения.
1.14.11. Монтаж систем контроля и ограничения доступа.
1.14.12. Монтаж аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей.
1.14.13. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств.
1.14.14. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности.
1.14.15. Монтаж оборудования предприятий промышленности средств связи.
1.15.16. Монтаж аппаратуры связи шахт и железнодорожного транспорта.
1.15.17. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности.
1.15.18. Монтаж оборудования предприятий и объектов бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
1.15.19. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.
1.15.20. Монтаж оборудования предприятий кинематографии.
1.15.1. Пусконаладочные работы электротехнических устройств.
1.15.2. Пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении.
1.15.3. Пусконаладочные работы автоматизированных систем управления, сигнализации и взаимосвязанных устройств.
1.15.4. Пусконаладочные работы программного обеспечения вычислительных комплексов.
1.15.5. Пусконаладочные работы автономной наладки систем.
1.15.6. Пусконаладочные работы комплексной наладки систем.
1.15.7. Пусконаладочные работы и испытание систем вентиляции и кондиционирования воздуха.
1.15.8. Пусконаладочные работы холодильных установок.
1.15.9. Пусконаладочные работы теплосилового оборудования.
1.15.10. Пусконаладочные работы водогрейных теплофикационных котлов.
1.15.11. Пусконаладочные работы котельно — вспомогательного оборудования.
1.16.1. Установка оконных и дверных блоков.
1.16.2. Остекление двойное и тройное, включая стеклопакеты, оконных и балконных блоков.
1.16.3. Остекление одинарное, включая стеклопакеты, переплетов теплиц, промышленных зданий и перегородок.
1.16.4. Остекление дверных полотен и витражей витринным стеклом.
1.16.5. Покрытие кровли, стен, перегородок полимерными материалами.
1.16.6. Устройство входных групп.
1.16.7. Устройство офисных перегородок.
1.17.1. Штукатурка внутренних и наружных поверхностей зданий.
1.17.2. Выравнивание сплошное и подготовка поверхностей под окраску или оклейку обоями.
1.17.3. Штукатурка поверхностей фасадов по камню и бетону.
1.17.4. Оштукатуривание печей глиняным раствором.
1.17.5. Штукатурка и стяжка рентгенозащитная.
1.18. Устройство оснований, покрытий и полов:
1.18.1. Устройство стяжек.
1.18.2. Устройство полов из линолеума и пластиков.
1.18.3. Устройство полов паркетных, щитовых и дощатых.
1.1.18.4. Устройство полов из керамических, керамогранитных, гранитных и мраморных плит.
1.18.5. Устройство полов бесшовных, полимерных, полимерцементных.
1.18.6. Устройство эпоксидных наливных полов.
1.18.7. Устройство спортивных напольных покрытий.
1.18.8. Устройство искусственных газонов и спортивных покрытий стадионов и спортивных площадок.
1.18.9. Устройство полов и подоконников из бетонных и мозаичных плиток.
1.18.10. Устройство покрытий из булыжного камня и брусчатки.
1.18.11. Устройство грунтовых оснований, земляных и щебеночных покрытий.
1.18.12. Устройство полов из чугунных и стальных штампованных плиток.
1.18.13. Устройство покрытий асфальтобетонных и ксилолитовых.
Перечень работ требующих допуск сро в строительстве, при вступлении в 2020 году.
Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.
Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.
Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.
Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.
Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.
Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:
- защиту собственных прав и интересов;
- взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
- повышение качества труда;
- регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
- информационную поддержку;
- проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.
Деятельность саморегулируемых организаций регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) “О саморегулируемых организациях». Настоящим ФЗ о СРО определен общий порядок осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения ими мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.
Сам закон достаточно небольшой и состоит из 25 статей.
Для того чтобы оформить допуск СРО, необходимо собрать весьма объемный пакет документации, в который входят:
- Правоустанавливающие документы;
- Статистические коды;
- Банковские реквизиты;
- Заявление на вступление в СРО;
- Документы об оплате членских взносов;
- Информация о работе компании: состав сотрудников, их квалификация, образование, опыт деятельности в той сфере, на которую оформляется допуск.
Если с первыми пунктами особых затруднений, как правило, не возникает, последний способен отнять немало времени и сил. Получение допуска СРО может быть также отложено ввиду очереди на рассмотрение документов, а также при наличии других бюрократических процедур. Между тем, иногда требуется срочно получить СРО, иначе сроки будут упущены, и участие в тендере или других торгах отменено.
Появлению реестра саморегулирующих организаций (в настоящий момент насчитывающего уже 194 российских СРО в сфере проектирования) поспособствовала новая система выдачи разрешений на осуществление того или иного вида деятельности различными СРО, заменив собой прежний институт лицензирования. Благодаря такому подходу удалось не только упростить систему контроля над выполнением работ в промышленности, но и систематизировать в более компактном виде данные об организациях, их осуществляющих.
В результате реализация компанией любой деятельности, оговоренной в перечне работ СРО проектирование, стала возможной только после занесения в реестр – а для попадания туда организации необходимо было предоставить как свидетельства на получения допусков, так и подробных данных о компании (включая членство в СРО соответствующей направленности). В свою очередь, любому желающему стали доступны как просмотр данного реестра (посредством официального сайта Ростехнадзора, так и возможность подать заявку на занесение в него в on-line режиме.
На какие виды работ требуется допуск СРО
Многим компаниям, занимающимся стройкой, инженерными изысканиями, проектированием, нужно вступать в СРО, как этого требует российское законодательство. Но оформление членства предполагает исполнение целого ряда условий, к которым относится и уплата всевозможных взносов. Они различаются по объёму, периодичности, назначению и по большей части являются обязательными.
Разрешение на проведение работ по проектированию, строительству или изысканиям можно получить только в том случае, если профильное предприятие, оказывающее вышеперечисленные услуги, является членом некоммерческой саморегулируемой организации. Под это обязательство попадают не все виды работ, сопутствующих строительству. Данный список несколько раз исправлялся и дополнялся. В планы законодательной системы входит пополнение перечня на работы, требующие СРО-допуск, теми видами деятельности, на которые в данный момент нужна лицензия.
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.
При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.
Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.
Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.
| Заместитель директора Правового департамента |
Т.Н. Бармина |
Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только ИП или юрлицами (далее — генподрядчик), которые являются членами СРО соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется, в том числе для работ по инженерным изысканиям.
Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.
Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.
Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.
Нужен ли допуск СРО генподрядчику и субподрядчику 2021 г.
Незадолго до Нового года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. №1559 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Данное Положение было утверждено в своё время Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Изменения внесли как раз в целях приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Только что принятым Постановлением сделаны небольшие дополнения в перечень документов, который необходимо предоставлять в момент сдачи результатов инженерных изысканий и проектной документации в органы государственной экспертизы. В частности, уточняется, что при передаче материалов требуется действительная на этот момент выписка из реестра СРО, членом которой является исполнитель. Такая выписка предоставляется, если по закону для подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий исполнителю требуется членство в СРО. В ином случае госэкспертизе направляются документы, подтверждающие, что членство в СРО не требуется.
На первый взгляд, всё выглядит логично. Федеральный закон №372-ФЗ был принят в июле 2016 года. К 1 декабря того же года юридические лица и индивидуальные предприниматели-члены СРО должны были определиться, необходимо ли им сохранить своё членство в этих организациях. И на самом деле те, кому в соответствии с положениями 372-ФЗ членство в СРО не требуется, давно уже оттуда вышли. Однако оказывается, что не всё так просто в нашей проектно-изыскательской сфере. Слишком много разных интересов здесь необходимо учитывать.
Главными с точки зрения понимания вопроса о необходимости членства изыскателей в СРО являются довольно мудрёные формулировки части 2 Статьи 47 Градкодекса РФ. В ней говорится, что индивидуальные предприниматели или юридические лица должны быть членами СРО, если они выполняют работы по договорам подряда. Речь при этом идет именно о тех договорах, которые заключены напрямую со следующими категориями юридических лиц:
- застройщик;
- технический заказчик;
- лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Далее в тексте закона идет оговорка «если иное не предусмотрено настоящей статьей», которая несколько усложняет понимание, однако ситуацию кардинально не меняет. Но об этом чуть ниже. Пока на всякий случай уточним, что во всех трех перечисленных случаях необходимость членства в СРО не зависит от размера обязательств по каждому конкретному договору подряда. Потому что никаких указаний на сей счёт ни в одной статье Градкодекса нет.
И вот здесь мы подходим к самому интересному. В тексте той же части 2 статьи 47 читаем следующее: «работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций». Это означает, что в соответствии с Градкодексом, с 1 июля 2017 года для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по инженерным изысканиям на условиях субподряда, членство в саморегулируемых организациях в соответствии с Градкодексом однозначно обязательным не является. Здесь же следует заметить, что в соответствии с пунктом 5.2 статьи 48 ГрК РФ, генеральным подрядчиком или организатором и координатором тех работ, которые осуществляют небольшие изыскательские компании, может выступать и проектная организация. В этом случае генеральный проектировщикимеет право привлекать на условиях субподряда для выполнения инженерных изысканий юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, не являющихся членами СРО. Однако выполнение инженерных изысканий в рамках своего договора подряда с заказчиком в такой проектной организации должен обеспечивать специалист по организации инженерных изысканий (главный инженер проекта), включенный в Национальный реестр, как специалист в области инженерных изысканий, либо как специалист по двум направлениям деятельности – архитектурно-строительное проектирование и инженерные изыскания.
Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?
Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.
Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.
После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!
В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.
Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?
Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.
В общем и целом рассмотрев самую главную проблему, перейдем теперь к той формулировке, которую отложили «на потом». В части 2.1 той же самой статьи 47 ГрК РФ приводится перечень из четырёх видов организаций, которым не требуется членство в СРО. Формулировки закона крайне сложны для восприятия. Если коротко, то членство в СРО необязательно для следующих категорий юридических лиц:
- государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения;
- коммерческие организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов;
- юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями;
- юридические лица, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов.
Отметим также, что для каждой из упомянутых категорий Градкодекс подробно описывает случаи, когда членство в СРО не требуется. Например, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не обязаны быть членами СРО в случае заключения ими договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. То есть получается, что если заказчиками ГУПа по одному конкретному договору подряда одновременно являются и государственная, и коммерческая организация (например, в случае реализации проекта государственно-частного партнерства), то членство в СРО от этого ГУПа потребуется. Вот почему никто из крупных государственных и муниципальных СРО после вступления в силу положений 372-ФЗ выходить из своих саморегулируемых организаций не стал.
Добавим к этому, что членство в СРО точно не потребуется, если инженерные изыскания проводятся для целей индивидуального жилищного строительства.
Заказчик и застройщик – это одно и то же лицо. Несмотря на то, что в Градостроительном Кодексе РФ (далее ГрК РФ) не содержится такого понятия, в практике и в общем законодательстве оно существует. Так, например, этот термин упоминается в п.1 ст. 146 НК РФ.
Согласно п. 16 ст. 1 ГрК РФ, застройщик — физическое лицо или организация, которые на собственном земельном участке или участке другого собственника, возводят, реконструируют, демонтируют объекты капитального строительства, производят их капитальный ремонт, а также подготавливают проектно-техническую документацию и осуществляют инженерные изыскания для указанных видов работ.
На основании того факта, что застройщик является одновременно заказчиком, он признается инициатором и главным распорядителем всех работ, считается лицом, которое напрямую заинтересовано в создании конкретного объекта, его реконструкции, демонтаже и т.д.
Функции установлены п. 16 ст. 1 ГрК РФ и СП 48.13330.2019. В их перечень входит:
- получение разрешения на строительство;
- привлечение генерального подрядчика (при отсутствии технического заказчика);
- обеспечение работ проектными и техническими документами;
- инициация геодезической разбивки линий будущего строительства;
- принятие управленческих решений о «судьбе» объекта – приостановке работ, консервации строительства, вводе в эксплуатацию;
- предъявление готового здания (сооружения) уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;
- организация строительного контроля.
Эти обязанности застройщик может передать техническому заказчику, статус и область деятельности которого закреплены в п.22 ст.1 ГрК РФ. Техзаказчик – юридическое лицо, уполномоченное на заключение подрядных договоров и оказание инжиниринговых услуг, связанных со строительством (ремонтом, демонтажем) объекта. За качество инжинирига и работу генерального подрядчика технический заказчик ответственен перед застройщиком.
Генеральный подрядчик – компания, которая непосредственно осуществляет строительно-монтажные работы, подбирает для этого исполнителей (субподрядчиков), контролирует качество работ и материалов. За результаты своей деятельности и деятельности исполнителей генеральный подрядчик несет ответственность перед застройщиком или техническим заказчиком.
Перечень работ требующих допуск сро 2021
Правила и порядок рассматриваемого мероприятия установлены в ст. 53 ГрК РФ. Согласно ее положениям данный вид контроля проводится на объектах капитального строительства при возведении, капремонте, реконструкционных работах.
Строительный контроль предполагает проверку соответствия строительно-монтажного процесса положениям проектной документации, технических регламентов и законодательных требований. Проверяется также правильность хранения и складирования строительных материалов и оборудования. Проведение такой проверки входит в обязанности застройщика (технического заказчика).
При необходимости в ходе контроля может быть инициирован авторский надзор. Для этого привлекается специалист, подготовивший проект. В его задачи входит анализ соблюдения требований проекта при строительстве. Застройщик вправе осуществлять данный вид контроля только при наличии статуса члена СРО.
Основными причинами отказа в допуске являются наличие ранее выданного, действующего допуска от другой СРО, отсутствие необходимых документов, несоответствующее количество специалистов (их должно быть минимум 2 работника, состоящих в НРС и 3-5 специалистов для компаний, претендующих на проведение особо опасных и технически сложных работ). В случае отказа можно обратиться в другое СРО, главное, чтобы место его регистрации совпадало с местом регистрации застройщика.
Предусмотрено обжалование отказного решения в судебном порядке. Для этого подается заявление с требованием о признании отказа в допуске СРО неправомерным и его отмене. Важно понимать, что без веских оснований суд не примет решение в пользу застройщика, и отказ останется в силе.
В заключении хочется сказать, что хотя членство в саморегулируемой организации и не обязательно для застройщиков, оно дает большие преимущества. Участник СРО имеет больше возможностей в сравнении с теми, компаниями, которые работают без этого статуса. В частности, это возможность осуществлять любые виды строительства и монтажа своими силами, без привлечения сторонних организаций и доступ к конкурсам государственных закупок.
- не менее 100 участников, в их число могут входить юридические лица, ИП, иностранные организации, аттестованные в РФ;
- разработка стандартов и правил профессиональной деятельности, контроль выполнения;
- соблюдение членами СРО установленных правил;
- наличие компенсационного фонда;
- регистрация в государственном реестре.
СРО в строительстве охватывают широкий спектр работ, начиная от инженерных изысканий и заканчивая строительством, ремонтами, реставрацией. Каждая отдельная организация специализируется на определённом направлении.
- повышение качества строительных, ремонтных, реставрационных работ;
- гарантия экологической безопасности;
- своевременное снабжение членов организации информацией, касающихся изменений в законодательстве, появлении современных разработок в строительстве, новых материалов.
Организация защищает права и интересы членов, способствует повышению квалификации. Членство в СРО – обязательное требование для юридических и физических лиц, занимающихся строительной деятельностью.
Условия получения допуска, перечень работ, требующих наличия допуска, изложены в документах, подписанных Министерством регионального развития.
Перечень включает в себя следующие виды деятельности:
- разбивочные работы на строительной площадке, геодезический контроль габаритов сооружений;
- подготовительные работы – демонтаж, возведение временных дорог, инженерных сетей;
- подготовка фундаментов для установки стационарных кранов;
- земляные работы;
- устройство скважин, шахтных колодцев;
- работы по закреплению грунтов;
- установка свай;
- возведение железобетонных монолитных сооружений;
- буровзрывные работы;
- возведение каменных, деревянных и металлических конструкций;
- защитная облицовка строительных конструкций, трубопроводов;
- кровельные работы;
- монтаж канализационной, водопроводной, отопительной систем;
- подведение тепла, электричества, газа;
- возведение промышленных объектов;
- устройство автомобильных и железнодорожных дорог, аэродромов, трамвайных и железнодорожных путей;
- гидротехнические работы.
Предприятие или ИП, являющиеся членами СРО в Москве, имеют право выполнять все виды работ, изложенные в классификаторе. Ограничения касаются работ повышенной сложности и опасности, в данном случае необходимо оформление отдельного разрешения.
Подробный перечень строительных работ, требующих допуск СРО
Для возможности вступления в СРО строителей, проектировщиков либо изыскателей претенденты обязательно должны выполнить обязательные условия.
Комплект документов
Собрать весь перечень необходимых копий уставных документов, список которых может отличаться в каждой отдельно взятой саморегулируемой организации.
Подготовленные специалисты
Например, при вступлении в СРО строителей, организации необходимо иметь в штате не менее 2-х специалистов зарегистрированных в национальном реестре строителей.
Наличие лицензий
Если предприятие осуществляет профессиональную деятельность на специальных объектах, к пакету документов необходимо приложить лицензию МЧС, подтверждающую соблюдение противопожарной безопасности.
Фирмы, работающие в условиях повышенной секретности аналогичную лицензию могут оформить в департаменте МЧС. Важно учитывать, что получение этого документа — времязатратная процедура, требующая прохождения аттестационной комиссии. Поэтому важно оформить данную лицензию заблаговременно.
Наличие материально-технической базы
Также важно подтвердить наличие материально-технической базы, которая необходима для качественного осуществления профессиональной деятельности. В проектно-строительной компании должна быть внедрена система контроля качества.
ПОДГОТОВИМ ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ И ОФОРМИМ ВСТУПЛЕНИЕ В СРО СТРОИТЕЛЕЙ ЗА 1 ДЕНЬ!
Возьмем на себя всю работу по оформлению документов и подберем надежную СРО по Вашим требованиям.
Поможем с подбором и обучением специалистов. Предоставим выписку из реестра СРО о вступлении — на следующий день.
Заказать подготовку документов
Для возможности вступления в СРО, проектно-строительная компания перед подачей заявки должна убедиться в укомплектованности штата двумя специалистами по организации проектно-строительных работ, которые включены в Единый национальный реестр специалистов.
При этом основным местом работы этих сотрудников должна выступать компания, претендующая на вступление в СРО. Если квалифицированные кадры в штате отсутствуют, его потребуется доукомплектовать.
Помимо профильного образования, специалисты должны:
- регулярно и своевременно проходить курсы повышения квалификации;
- проходить аттестацию;
- иметь полный пакет документов, подтверждающий их квалификацию.
Сертификаты, подтверждающие квалификацию сотрудников, должны быть выданы не более пяти лет назад.
Квалификация сотрудников напрямую зависит от уровня сложности объекта. Так:
- для работы на объектах уровня ответственности 1-3 в штате должны числиться 2 руководителя и не менее 3 сотрудников, профессиональный стаж которых — от 5 лет;
- для работы на объектах уровня ответственности 4-5 в штате должны числиться 3 руководителя и не менее 6 сотрудников, профессиональный стаж которых — от 5 лет;
Что касается руководителей, то к ним выдвигаются повышенные требования. Помимо высшего профессионального образования, общий стаж работы в строительной отрасли не может быть менее семи лет.
Проектно-строительные компании при вступлении в СРО могут получать отказ согласно ч. 5 ст. 55 Кодекса. Перечень причин отказа окончательный и строго регламентируемый законом:
- потенциальный член организации не предоставил полный пакет документов;
- строительное предприятие уже является членом СРО и имеет на руках действующий допуск, выданный другой организацией;
- выявление несоответствия требованиям, необходимых для выдачи допуска для проведения тех или иных видов работ.
Законодательство РФ выработало одинаковые нормы для всех СРО с целью исключить предвзятость при принятии решения о включении нового члена в строительную организацию. Четко прописанные основания дают возможность компаниям самостоятельно выбирать для себя наиболее подходящую СРО.
Если предприятие подало неполный пакет документов, строительная организация вправе предложить отозвать заявление и подать его повторно после подготовки полного комплекта бумаг. Такое решение не противоречит Кодексу, поскольку добровольный отзыв заявки допускается.
Альтернатива этому разрешению ситуации — процесс принятия решения о вступлении СРО ставится на месячную паузу. В течение 30 дней строительная компания должна устранить выявленные несоответствия и собрать недостающие бумаги. Приостановление рассмотрения заявки допустимо только при условии подачи соответствующего заявления.
Деятельность СРО регламентируется Статьей 60 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой строительное объединение выступает ответчиком перед заказчиком услуг в случае нанесения вреда. Согласно закону ответственность за недоброкачественное осуществление работ возлагаются на нарушившую закон сторону. Масштаб ответственности определяется величиной причиненного ущерба. СРО разрешено создавать специальные фонды и внедрять систему страхования.
Деятельность проектно-строительного объединения предполагает создание компенсационных фондов:
- возмещение причиненного вреда
- обеспечение обязательств согласно договора
Важно знать, что уровень субсидиарной ответственности не может превышать резерв компенсационного фонда. В случае изъятия средств из резерва для денежной выплаты, все действующие члены СРО обязуются внести дополнительные взносы. Это правильно актуально как для саморегулируемых организаций проектировщиков, так и для строительных объединений. Размер компенсации должен полностью соответствовать сумме, заявленной в уставе саморегулируемой организации.
Примечательно, что в рамках законодательства предусмотрена ответственность только за несоответствие выполненных работ. Нарушение иных договорных обязательств и срыв оговоренных сроков не возлагает ответственность на саморегулируемое объединение. Подтвердить качество выполненной работы или наоборот выявить несоответствия возможно по перечню технических норм. Размер причиненного ущерба определяется в судебном порядке.
Также предусмотрена административная ответственность, которая допускает взыскание штрафов с самой организации или ее руководителей. Дисциплинарная ответственность предполагает вынесение предписаний и предупреждений с возможностью последующего лишения статуса.
Для обеспечения правильной работы механизма контроля саморегулируемой организации за деятельностью предприятий предусмотрено проведение систематических проверок фирм, являющихся членами объединения проектировщиков или строителей.
Важно отметить, что инспектирование компаний может осуществляться как по предварительно согласованному графику, так и без предупреждения. Зачастую незапланированный визит комиссия происходит по причине поступления жалоб на деятельность предприятия.
Если инспекторы выявляют незначительные нарушения и несоответствия, выносится предписание. Согласно которому фирма обязана устранить недочеты в оговоренный период. При выявлении грубых нарушений возможно начисление штрафов и исключение из объединения.
В зависимости от масштаба выявленных нарушений могут приниматься как одиночные, так и комбинированные меры. Окончательное решение о соответствии или несоответствии законодательным нормам и правилам саморегулируемой организации принимается во время заседания дисциплинарного комитета.
Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.
Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.
Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.
В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.
Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.
Обязательное вступление требовалось для:
- участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
- застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
- технических заказчиков.
Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:
- Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
- Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
- Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
- Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.
В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:
- Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
- Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.
Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:
- Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
- № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
- № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.
Важный момент! Вступить в СРО юридическое лицо может только по месту регистрации.
Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:
- разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
- контроль участников объединения на основании их отчетов;
- проведение обучения и аттестации сотрудников;
- обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
- принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
- ведение реестра участников объединения согласно законодательству.
В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.
Вступление в СРО может быть как обязательным, так и добровольным. Не только компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий могут объединяться в союз. Чтобы не сложилось однобокого представления, ниже мы привели направления организаций по другим видам работ.
Виды деятельности, при которых вступление в самостоятельное объединение является обязательным:
- Аудиторская деятельность;
- Архитектурно–строительное проектирование;
- Кредитная кооперация;
- Теплоснабжение;
- Инженерные изыскания;
- Работа арбитражных управляющих (деятельность заключается в проведении банкротства юридических и физических лиц);
- Оценочная деятельность;
- Организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
- Деятельность в области энергетического обследования;
- Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
- Строительство.
Виды деятельности, в которых участие в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.
Компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий обязаны стать членами саморегулируемого объединения и получить сертификат о допуске к работам.
Допуск СРО – это разрешение, дающее право на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг. Он необходим при участии в госзакупках по 44-ФЗ и коммерческих закупках, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах. Разрешение действует бессрочно и по всей России.
Перечень работ, требующих вступления в СРО, наиболее полно изложен в приказе Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 г.
Без разрешительного свидетельства компания не может выполнять работы, требующие его наличия. При первичном нарушении учреждению придется заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб., а при повторном – на руководителя может быть заведено уголовное дело, а суд может ликвидировать ИП/ООО.
Случаи прекращения действия допуска:
- добровольный выход компании из объединения;
- членство в другом объединении по аналогичным видам деятельности;
- в ходе проверки компания не устранила найденные нарушения;
- в случае применения к компании дисциплинарной ответственности;
- по решению суда.
Ответ на это вопрос дается в ст. 55.6 ГрК РФ: ИП или юридическое лицо должны предоставить в объединение следующие документы:
- заявление на вступление с указанием планируемых видов деятельности;
- документы, подтверждающие регистрацию ООО/ИП (копии);
- копии учредительных документов (для юрлица);
- приказы о назначении гендиректора и главного бухгалтера;
- ОГРН и ИНН;
- выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
- подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании и стаж не менее 5 лет у ИП или руководителя ООО);
- трудовые соглашения минимум с 2-мя специалистами по отраслям, внесенным в соответствующий реестр.
Важный момент! Нельзя вступить в саморегулируемую организацию, являясь членом другого СРО по аналогичным видам работ. Однако при необходимости можно быть участником другого объединения по другим видам деятельности.
Каждая СРО имеет право запросить дополнительный перечень документов на вступление, например, страховой полис или сертификат ISO. Сбор документов занимает примерно месяц. СРО обязано в течение 30 дней вынести решение о предоставлении членства соискателю. Отказать самостоятельное объединение может в случаях:
- Предоставления не полного перечня необходимых документов;
- Членства в другом СРО по аналогичным видам работ.
Ускорить процесс вступления в объединение можно, обратившись к специализированным организациям – партнерам саморегулируемых организаций. Опытные сотрудники помогут собрать все документы в кратчайший срок — вплоть до одного дня.
Допуск СРО выдается только участникам объединения. Поэтому прежде чем его получить, необходимо вступить в союз.
Есть ряд причин, которые подтверждают необходимость этого действия:
- для подтверждения профессионализма своей компании в строительной сфере;
- для поддержки и обмена опытом с коллегами по цеху (обмен информацией, маркетинг, юридическая помощь и др.);
- для собственной репутации, благонадежности и добросовестности, т.к. заказчики будут более охотно сотрудничать с такими организациями;
- для участия в крупных тендерах.
Строительных компаний на современном рынке предостаточно, и каждая из них оказывает услуги по своему профилю. Саморегулирование, которое было введено с 2010 года, диктует свои правила, считаться с которыми просто невозможно. Поэтому каждая компания, прежде чем подписывать контракты на оказание профессиональных услуг, должна сначала убедиться, что на осуществление ее деятельности не потребуется разрешительный документ, выдаваемый СРО.
Как понять, нужен ли допуск СРО? Перечень работ, которые классифицируются как опасные и те, которые влияют на безопасность объекта капстроительства, представлен в Приказе МРР № 624. В нормативном документе описаны перечни работ, которые имеют прямое отношение к таким сферам деятельности:
К строительству
Вступать в строительные объединения нужно, если в ваших планах есть выполнение следующих видов работ СРО:
- Бурения скважин, колодцев.
- Разработки грунта.
- Свайных работ, а также работ, связанных с ними.
- Работ с монолитными конструкциями, арматурой.
- Монтажа или демонтажа металлоконструкций.
- Проведение огне-, водо-, хим- и теплозащиты конструкций (изоляция).
- Прокладки водопровода и канализационных стоков, отопление.
- Газо- и электроснабжение.
- Строительных работ в ходе газо- и нефтедобычи.
- Монтажа, пусконаладочных работ.
- Работ в сфере автодорог, аэродромов, электротранспортных дорог и мостов.
- Осуществление строительного контроля.
- Строительство в области гидротехники.
- Создание печей и дымоходов.
- Строительство промышленных, транспортных и гражданских объектов.
К проектированию
Практически все виды деятельности по подготовке проектной документации в строительной отрасли входят в перечень работ СРО. Например, сюда можно отнести:
- Подготовку архитектурных, технологических, конструктивных решений.
- Составление планов земельного участка.
- Подготовку мероприятий по экологической и пожарной безопасности, социальной поддержке маломобильных групп.
- Разработку профильной документации.
- Обследование зданий и сооружений.
- Проектирование оборудования и инженерных систем.
К изысканиям
При работе в инженерных изысканиях вам понадобится допуск СРО на следующие разновидности деятельности:
- Геодезические, геологические и геотехнические работы.
- Гидрометеорологические работы.
- Экологические работы.
- Работа с грунтами основания зданий.
Перечень видов работ, которые требуют наличия допуска, можно найти в классификаторе, которых находится в открытом доступе в сети. Документ начал действовать с 2010 года, за это время его часто изменяли и поправляли. Последняя редакция документа была утверждена Приказом Минрегионразвития от 30.12.09 под номером 264 и включает ряд правок, последние из которых датируются летом 2010 года.
В классификаторе представлены не только разновидности работ, требующие допуска СРО, но и минимально необходимые требования, которые предъявляются к членам некоммерческих партнерств. В частности, в документе регулируется минимально необходимое число специалистов с нужной квалификацией, количество и размеры платежей, документы, которые потребуются для вступления в состав СРО.