Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основание выдворения иностранных граждан за пределы рф». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
За что могут выдворить иностранца из России?
Перечень нарушений, за которые иностранца могут выдворить из страны, прописаны в ст.18.1-18.19 КоАП РФ. Обозначим основные из них:
1. Нарушение режима государственной границы РФ.
Так, по общему правилу срок временного пребывания в РФ безвизового иностранца, не должен превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а также 90 суток непрерывного срока временного пребывания в РФ. Для граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, непрерывный срок временного пребывания на территории РФ увеличен до 180 суток с даты каждого въезда на территорию РФ.
Важно! В связи с пандемией коронавируса на период с 15.03.2020 г. по 15.06.2021 г. включительно приостанавливается течение сроков временного пребывания иностранных граждан в РФ, истекающих в указанный период (Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 с учетом продления Указом от 15.12.2020 № 791).
В «разрешенный» период не будут приниматься решения: об административном выдворении иностранцев за пределы РФ, о депортации, о нежелательности пребывания в стране, о лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, на временное проживание, ВНЖ, патентов, свидетельств Государственной программы.
Но если уже в отношении иностранца принято решение о выдворении, неразрешении въезда, нежелательности пребывания, то в период до 15 июня 2021 г. иностранец может находиться на территории России.
Однако это правило не распространяется на случаи, если иностранец:
- освободился из мест лишения свободы;
- нарушил законодательство о государственной границе;
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;
- финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
- посягает на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе в связи с участием в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.
Наличие семьи не является для иностранцев иммунитетом, поскольку не явилось в свое время фактором, сдерживающим его от совершения преступления (Определение Красноярского краевого суда от 14.01.2019 № 33а-386/2019).
А с 15 марта 2021 г. данный порядок также не будет распространяться на иностранцев тех стран, с которыми по состоянию на 15 декабря 2020 г. возобновлено транспортное сообщение, за исключением «вывозных» рейсов. Это такие страны, как Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Казахстан, Киргизия, Республика Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшельские Острова, Эфиопия.
В случае возобновления транспортного сообщения после 15 декабря 2020 года указанный порядок не применяется в отношении иностранцев этих государств по истечению 90 суток с даты начала транспортного сообщения (Информация МВД по порядку применения Указа Президента РФ от 15.12.2020 № 791).
2. Нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в России.
Иностранца могут выдворить за нарушение правил: въезда в Россию, миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию России, за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в России, за работу без разрешительных документов.
Например, за несоответствие заявленной цели въезда в Россию фактически осуществляемой в период пребывания в России деятельности или роду занятий, в случае отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание или проживание в России. А в случае утраты таких документов — в неподаче заявления об их утрате либо в уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Для некоторых иностранцев существует своего рода щит — запрет на вынесение решения о выдворении из России. Например, это дипломаты, иностранцы-военнослужащие на территории России, беженцы, иностранцы, у которых близкие родственники проживают в России.
Иностранцы, которые не согласны с решением о выдворении могут подать жалобу на постановление, которое вынес суд. Здесь важно не пропустить 10-дневный срок для обжалования и собрать необходимые документы для апелляционного суда.
-
Сравнение ИП и ООО
94 0
Выдворение иностранных граждан
На первый взгляд депортация, административное выдворение и реадмиссия выглядят схожими процессами, так как в результате каждого иностранный гражданин должен оказаться за пределами России, однако в действительности это совершенно разные процедуры, решения о которых также принимаются разными государственными структурами.
Для начала рассмотрим, что такое депортация и административное выдворение. Данные процедуры осуществляются на разных основаниях, а также отличается и сам процесс. Итак, чем же отличается основание для обеих процедур:
- Принудительное выдворение, являясь административным наказанием, может быть назначено только судебным постановлением на основании решения суда.
- Решение о депортации принимает должностное лицо миграционного органа РФ либо пограничник ФСБ РФ. Суд такого решения, в отличие от случая с выдворением, не принимает.
Другими словами, отличие депортации от административного выдворения в том, что решения принимаются разными органами – административное выдворение из страны может быть назначено только по решению суда, а решение о депортации может быть принято должностным лицом.
То есть принудительное административное выдворение – это наказание за нарушение правил пребывания мигрантом на территории РФ. Поэтому оно производится только в случае, когда доказана вина иностранного гражданина или лица без гражданства в совершении правонарушения.
Это означает, что перед процедурой выдворения проводится множество процессуальных действий, на основании которых в последствии и принимается решение суда о наказании в виде выдворения за государственные границы России.
Несмотря на некоторую схожесть, реадмиссия коренным образом отличается от административного выдворения за пределы РФ. Во-первых, реадмиссия в отличие от выдворения не является административным наказанием за правонарушения.
Реадмиссия – это процедура, при которой иностранное государство принимает обратно своих граждан, которые находились нелегально на территории Российской Федерации. Реадмиссия – один из механизмов борьбы с нелегальной миграцией.
Одно из самых важных условий реадмиссии – сохранение и защита прав и интересов граждан, которые подвергаются процедуре.
В данном случае решение о реадмиссии уполномочено принимать миграционная служба, и это решение невозможно обжаловать.
Как такового единого закона о выдворении иностранных граждан не существует, поскольку все, что связано с иностранными гражданами, в том числе вопросы административного выдворения, регламентируется следующими законами:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП);
- Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
- Федеральный закон № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»;
- Приказ МВД России и ФМС России № 758/240 «Об организации деятельности министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».
Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ зависит от вида выдворения: мигрант покидает страну либо самостоятельно, либо под сопровождением миграционных органов.
В первом случае иностранный гражданин, которому суд предписал покинуть границы РФ, получает на руки соответствующее судебное решение о выдворении, после чего он обязан в течение пяти суток пересечь границу Российской Федерации. Факт его перемещения за пределы России фиксируют представители миграционной службы УВМ МВД.
Во втором случае, при принудительном выдворении, иностранного гражданина до границы сопровождает сотрудник миграционной службы. Такая мера принимается в случаях многократного нарушения закона, когда мигрант отказывается покинуть страну самостоятельно, либо когда он не может уехать из России по финансовым обстоятельствам. В таком случае затраты на выдворение на себя берет миграционный орган либо посольство того государства, откуда человек приехал в Россию.
- Перед тем, как дело попадает в суд, иностранного гражданина задерживает миграционная служба, которая и привлекает его к ответственности. Далее, дело попадает в суд, где судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности в виде выдворения.
- Данное дело рассматривает только районный (городской) суд в единоличном составе судьи.
- После вынесения судьей постановления об административном выдворении, на следующий день в дело вступают судебные приставы, которые начинают исполнительное производство в отношении правонарушителя, а затем начинают процедуру выдворения. Судебный пристав вывозит из страны иностранца или же, в случае контролируемого самостоятельного выезда, доставляет его в специальное учреждение.
Для законного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства должны быть весомые причины. Ниже приведены основания, за которые назначается данная мера ответственности:
- нарушение правил въезда на территорию РФ
- нарушение режима пребывания на территории РФ
- нарушение иммиграционных правил
- незаконное осуществление трудовой деятельности
- совершение административного правонарушения
- нарушение в сфере осуществления предпринимательской или иным видом деятельности;
- нарушение порядка реадмиссии иностранным гражданином или апатридом
- предоставление неверных сведений, касающихся миграционного учета
- в случае, если иностранец или апатрид уклоняется от контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ
Некоторые из данных оснований выдворения могут способствовать эффекту домино, а именно из одного может вытекать другое основание. Поэтому, для того чтобы судья более грамотно разобрался в той или иной ситуации, необходимо различать и понимать, какое правонарушение совершил иностранец или апатрид.
После выдворения иностранный гражданин не может въехать в Россию в течение пяти лет. Если же, лицо неоднократно подвергалось административному выдворению, то срок запрета на въезд для такого иностранца будет достигать 10 лет.
- 3 года – этот срок находит свое действие, если правонарушитель находился на территории РФ более 120 дней и привлекался к административной ответственности как минимум два раза. Это самый минимальный срок, в течение которого иностранец не сможет посещать РФ.
- 5 лет – данный срок распространяется в основном, если нарушитель попался в первый раз. Этот срок довольно сложно оспорить. Это сделано для недопущения игнорировать иностранными гражданами законодательства РФ.
- 10 лет – это период времени распространяется на лиц, которые неоднократно попадались за административное правонарушение. Этот срок, как и 5-летний сложно оспорить, в основном это невозможно в виду того, что правонарушитель не первый раз совершает недопустимые законодательством РФ действия.
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
Несмотря на общую схожесть, два термина имеют разную суть. Что такое административное выдворение? Как уже указано, это мера воздействия, применяемая к мигрантам за нарушение местного законодательства. За неоднократную просрочку постановки на учет в ГУВМ МВД или за нарушение общественного порядка и т.д.
Чем выдворение отличается от депортации? Суть заключается в том, что депортировать можно только тех граждан, которые не имеют права находиться на территории РФ: закончился срок действия визы, превышен общий лимит пребывания в стране и т.д.
В свою очередь, административное выдворение касается тех граждан, которые живут в России на законных основаниях, но нарушили здесь какие-либо правовые нормы (см. ниже).
Кто принимает решение о выдворении иностранного гражданина? Возможно 2 варианта.
- Судебное постановление. Применяется в случае нарушения мигрантом каких-либо законодательных норм, влекущих административную ответственность. Например, несоблюдение сроков постановки на учет в ГУВМ МВД.
- Решение органов пограничного контроля. Возможно только в случае совершения правонарушения непосредственно на въезде в государство.
Указанное определено пунктом 2 ст. 3.10 КоАП РФ.
На основании пункта 3 ст. 34 ФЗ № 115 означает, что мигранту позволено самостоятельно покинуть пределы РФ. П. 6 ст. 32.
10 КоАП сообщает, что гражданин обязан выехать из России в течение 5 календарных дней с момента вынесения постановления. Следует учесть, что в соответствии с п. 6 ст. 3.
10 КоАП, самостоятельное контролируемое выдворение возможно только в тех случаях, когда расходы на выезд берет на себя сам мигрант или принимающая его сторона.
При всем этом за отбытием иностранца установлен контроль органами ГУВМ МВД. В случае пропуска срока информация передается в суд, вынесший решение, и в отношении ответственного лица назначаются дополнительные санкции:
- штраф 3000-5000 р.;
- принудительное выдворение.
Указанное определено пунктом 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
На сколько лет производится выдворение? На основании ст. 27 ФЗ № 114, мигранту запретят въезд в РФ:
- на 5 лет, если высылка из страны была единичным случаем;
- на 10 лет, когда высылка происходила 2 и более раз.
Срок для выдворения иностранных граждан за пределы РФ зависит от особенностей процедуры – принудительное или самостоятельное.
В первом случае мигранта вывозит из страны судебный пристав, которому необходимо начать исполнительное производство на следующий день после получения соответствующего постановления.
При самостоятельном выезде гражданину отводится 5 дней с момента принятия решения судом, что определено П. 6 ст. 32.10 КоАП РФ.
Пункт 1 ст. 34 ФЗ № 115 сообщает, что по возможности выдворение производится за счет самого мигранта. Если средств у него не хватает, к делу привлекается принимающая сторона: родственники, работодатель и прочее.
Когда невозможно установить, кто пригласил мигранта или человек приехал по собственной инициативе, но у него не хватает денег для осуществления выдворения, оплата расходов производится из бюджета РФ, что определено пунктом 2 ст.
34 упомянутого ФЗ.
Некоторые статьи КоАП РФ предусматривают наложение одного или сразу нескольких наказаний к мигранту. Например, по статье 18.
1 Кодекса, иностранец может быть подвергнут штрафу за нарушение пересечения границ, а дополнительно к этому ответственный орган вправе принять решение о применении выдворения.
Следует учесть, что в случае указанных санкций на гражданина автоматически налагается запрет на дальнейшее появление в РФ. Как проверить запрет на въезд в Россию? Необходимо воспользоваться специальным сервисом ГУВМ МВД.
Если мигрант откажется погасить задолженность, к нему будут применены санкции по статье 20.25 КоАП, согласно которым грозит одно из следующих наказаний:
- удвоенный размер штрафа;
- арест на 15 суток;
- обязательные работы до 50 часов.
Если гражданин к этому момент уедет из России, ответственность по оплате может быть возложена на принимающую сторону, когда ее удается установить.
МВД определило основания и порядок депортации иностранцев и апатридов. Ранее соответствующие решения принимала ФМС. Урегулированы вопросы подготовки необходимых материалов.
В ходе процедур подразделения территориальных органов МВД на региональном уровне взаимодействуют с пограничной службой, ФССП, МИДом, диппредставительствами и консульствами иностранных государств.
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина
Новый указ дает право иностранному гражданину в случае его незаконного нахождения на территории РФ обратиться в территориальный орган МВД с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании его правового положения. Однако указ не предусматривает корреспондирующей обязанности государственных органов урегулировать такой статус. Как это будет реализовано на практике – неизвестно, но думается, что государственные органы будут придерживаться лояльного подхода.
Еще раз обращаю внимание: согласно новому указу применение наказания в виде административного выдворения запрещено. При предъявлении указанного заявления до 30 сентября 2021 г. иностранному гражданину может грозить только привлечение к административной ответственности с назначением штрафа в размере 5 тыс. руб.
В новом указе, как и в прежнем, предусмотрено, что иностранные граждане могут получать патенты без учета требований к сроку предъявления заявления о выдаче патента и заявленной цели визита в Россию.
А если уже приняты постановление суда о выдворении и решение о запрете на въезд в Россию, иностранный гражданин может легализоваться?
В период действия прежнего указа многим иностранным гражданам суды назначили наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Они оказались в менее выгодном положении, чем те, кто допустит нарушение после 15 июня 2021 г. При наличии постановления суда органы МВД не смогут урегулировать правовой статус иностранного гражданина, поскольку судебный акт может быть отменен или изменен только актом вышестоящего суда. Поэтому в данном случае необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую судебную инстанцию.
А вот иностранным гражданам, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Россию, вероятно, будет легче. Органы МВД при рассмотрении заявления о легализации вправе самостоятельно отменить ранее принятое решение о запрете на въезд в страну.
- Если вы являетесь иностранным гражданином и длительное время незаконно находитесь на территории РФ, то сейчас самое время легализоваться, поскольку до 30 сентября 2021 г. запрещено назначать наказание в виде административного выдворения и принимать решение о неразрешении въезда в Россию.
- Чтобы в дальнейшем законно пребывать на территории РФ, необходимо получить легальные документы. После снятия коронавирусных ограничений и окончания действия указа президента за нарушение миграционного законодательства (в том числе за нарушение сроков пребывания в России) вновь будут назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
- Если вы работаете в России, обязательно обратитесь за получением патента либо заключите трудовой договор (или договор гражданско-правового характера). За незаконную трудовую деятельность на территории РФ могут привлечь к ответственности, что станет помехой при дальнейшей легализации в России.
- Отнеситесь к легализации серьезно. Старайтесь не доводить до привлечения к административной ответственности. Если после окончания действия указа президента вас привлекут к ответственности, например за нарушение сроков пребывания в России (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ), а потом еще и за незаконную работу (ст. 18.10 КоАП РФ), органы миграционной службы могут закрыть для вас въезд в страну. Признать незаконными такие решения крайне сложно.
1 Приложение № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р.
2 Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2021 г. по делу № 05-1803/21, Постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 4 июня 2021 г. по делу № 05-1315/21, Постановление Люблинского районного суда г. Москвы от 11 июня 2021 г. по делу № 05-1431/21 и др.
В отличие от депортации, которая, как правило, оплачивается государством, выдворение происходит за счет самого выдворяемого. Выдворение применяют только к тем иностранным лицам, которые нарушили закон:
- отказались от депортации, при этом срок их документов позволяющий находиться в стране истек или аннулирован по веским причинам;
- привлеченные к административной или уголовной ответственности, нанесли ущерб в материальной форме или причинили вред здоровью гражданам РФ;
- незаконно пересекли границу России.
Если к иностранцу пришлось применить административное принуждение на выезд, он не сможет снова приехать в Россию в течение 3-5 лет, все зависит от тяжести нарушения.
Особенно остро встает вопрос о депортации, когда отношения между странами, когда-то тесно сотрудничавшими, портятся и страдают от этого не только иностранцы, но и россияне.
Выслать из страны могут как добровольно, так и принудительно. При добровольной высылке:
- Приходит официальная бумага с причинами немедленного выезда и сроками. Если истек срок вашего пребывания в стране, то на выезд вам дается 3 дня, если же ваша регистрация была аннулирована, то 15 дней, если вы не выехали до конца 15-го дня, на 16 день последует штраф, и наказание;
- Необходимо ваше согласие на выезд и сроки когда это произойдет.
Принудительное выдворение:
- Депортируют также и тех кто незаконно пересек границу страны, до того момента пока нарушителя вывезут, он содержится под стражей в миграционной полиции.
- Если иностранец нарушил условия пребывания в стране:
- занимался незаконными работами без официального разрешения;
- организовывал террористические действия;
- наносил вред здоровью или нравственности общества;
- совершал денежные манипуляции, а также обман и мошенничество;
- если проверка документов иностранного лица нашла нарушения или выяснила подлог документов.
Принимать решение о депортации, это работа Федеральной Миграционной службы, а точнее его директора. Разумеется, решение должно быть обоснованным, с доказательствами нарушения закона или других документов служащих причиной депортации.
О своем решении сразу же уведомляют самого иностранного гражданина при личной беседе, это делается под роспись самого иностранца. Своей подписью он признает, что его ввели в курс дела. Также ему вручается копия постановления о депортации.
Выдворение из страны проводят только на основании решения суда, в котором указана вина иностранного лица. Копия решения также выдается иностранцу.
После того как вы получили уведомление или решение суда, если вы не согласны, то имеете полное право на его обжалование, через суд в вышестоящей инстанции.
Сейчас в закон внесли некоторые изменения, теперь находиться без визы и прочих документов, разрешающих нахождение в России, можно только 90 дней, в общей сумме за пол года. Если, например, вы пробыли на территории России подряд 90 дней, то следующий заезд на в страну вы сможете осуществить только спустя еще 90 дней.
Если вы превысите этот лимит, вас депортируют при этом еще и оштрафуют. А при повторном пересечении граница могут запретить въезд в страну на срок от 3-до 10 лет.
Хотите поделиться?
-
Вопрос / 08.07.2021:
Имею ли я -пенсионер и ветеран труда — льготу на земельный налог в Луховицком районе М.О -
Вопрос / 08.07.2021:
Катерина -
Вопрос / 08.07.2021:
Я не смог составит в течении двух месяц трудовой договор мой патент анулируетсяли?
- Решение Верховного суда: Постановление N 86-АД16-11, Судебная коллегия по административным делам, надзор назначении Алиеву В.Г.о. принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, фактически определив две формы исполнения административного наказания, что противоречит положениям статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…
- Решение Верховного суда: Постановление N 69-АД16-26, Судебная коллегия по административным делам, надзор Гамидову Б.А.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям статей 3.1, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года). При этом указание защитника Красниченко О.Ю. на то, что на территории Российской Федерации проживает супруга — Х и ребенок Гамидова Б.А.о. — Г — граждане Российской Федерации…
Выдворение иностранных граждан за пределы РФ
административное выдворение — одно из видов административного наказания, которое применяется вследствие пренебрежения правилами проживания на территории России со стороны иностранных граждан (мигрантов).
В отличии от депортации, которая происходит только форме принудительного выдворения за пределы страны, административное выдворение может «протекать» в добровольном порядке, без сопровождения миграционных органов.
Кто может оказаться «жертвами» административного выдворения:
- Гражданин другого государства, который по какой-то причине решил его покинуть и приехать на временное/постоянное проживание в Россию;
Такими гражданами могут быть политические беженцы, трудовые мигранты и т.д.
- Гражданин Российской Федерации, у которого есть российское гражданство;
- Гражданин, у которого вообще нет гражданства какого-нибудь государства;
[1]
Он определяет, в отношении кого буде применена данная мера наказания? Федеральная миграционная служба. Как это происходит? административное выдворение происходит по следующей схеме:
- Работники Федеральной миграционной службы обнаруживает нарушение пребывания иностранного гражданина в России;
- Составляется дело о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности;
- Дело передается в суд;
- По факту решения суда гражданин покидает территорию Российской Федерации/подает апелляцию/остается жить в России;
[3]
В случае несогласия с судебным решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранный гражданин имеет право подать письменное обжалование, чтобы остаться в России.
Причиной выдворения иностранных граждан может стать:
- Пребывание на территории России без документов, подтверждающих право на проживание;
- Привлечение к административной ответственности более одного раза в течение одного календарного года;
- Пренебрежение предупреждениями миграционных органов о необходимости получения документов, подтверждающих право на проживание в России;
- Нелегальное трудоустройство;
Граждане часто путают понятия «административное выдворение» и «депортация». Чтобы внести окончательную ясность, перечислим основные отличия данных явлений:
- Решение об административном выдворении иностранных граждан принимается исключительно в судебном порядке;
Решение о депортации может принять сотрудник Федеральной миграционной службы в самостоятельном порядке;
- После вынесения об административном выдворении иностранный гражданин должен уехать из страны за свой счет;
При депортации оказать финансовую поддержку должен либо лицо, из-за которого иностранный гражданин прибыл в Россию, либо представители того государства, откуда иностранец приехал, либо органы ФМС РФ.
Необходимость уехать из России в течение пяти дней, а также возможность обжаловать решение суда или миграционной службы являются сходными чертами выдворения и депортации.
Процедуре выдворения за пределы РФ не подлежат:
- Иностранные граждане, которые имею близких людей, проживающих на территории РФ и имеющих российское гражданство;
Близкими людьми могут оказаться: супруг/супруга, ребенок, родители.
- Иностранные граждане, которые приехали в Россию, как политическое убежище и получили статус политического беженца;
- Иностранные граждане, у которых на территории РФ есть семья. При этом выдворяемое иностранное лицо является единственным источником дохода в семье.
В законодательной базе Российской Федерации прописано понимание термина «депортация». Он означает высылку за пределы страны одного иностранного гражданина или группы лиц.
Важно понимать, что к россиянину депортация не может быть применена. В законах указано, что лица, имеющие подданство РФ, не могут подвергнуться высылке за пределы страны. Это противоречит статьям конституции.
- Добровольную;
- Принудительную.
В первом случае иностранный гражданин после получения уведомления о принятии судебного решения относительно его персоны в положенный срок покидает страну. Во втором – за ним приезжают сотрудники ФМС и до отправки на родину содержат под охраной.
Нередко возникает путаница между понятиями «выдворение» и «депортация». И то, и другое подразумевает организацию выезда иностранца за пределы страны. Но по сути между указанными терминами существует ряд отличий.
- Окончание разрешенного срока нахождения в стране (на добровольный выезд дается 72 часа);
- Отмена действия разрешающих документов (на выезд положено 15 дней);
- Фальшивые документы, на основе которых иностранец находится на территории России;
- Нарушение законов;
- Трудоустройство при отсутствии разрешения на работу.
- Приезжие со статусом беженца;
- Иностранцы, получившие убежище по политическим мотивам;
- Лица, имеющие подданство государств, на территории которых ведутся боевые действия;
- Сотрудники дипмиссий.
Много вопросов вызывает вопрос депортации иностранных граждан, чьи мужья/жены имеют российское гражданство. В перечень оснований для отмены высылки ФМС внесен такой пункт как «Наличие близких родственников-резидентов РФ». Но в этом случае автоматически решение не аннулируется.
Сотрудники МВД или ФМС задерживают иностранного гражданина в момент проведения облавы, просто при проверке документов на улице или в процессе работы на предприятии и составляют протокол с кратким опрашиваем. Обычно в тот же день нарушителя сопровождают в суд, где судья рассматривает предоставленные сотрудником МВД документы, опрашивает мигранта и выносит постановление. Это происходит в устной форме, а письменная копия выдается на руки нарушителю. Там подробно описывается совершенное правонарушение и наказание за него – штраф и выдворение за пределы страны. Обычно поясняется и форма выдворения: самостоятельная или принудительная, а также указываются необходимые реквизиты для уплаты штрафа.
Единственный законный способ отмены выдворения из России – это обжалование постановления суда путем подачи апелляции. После изменений в законодательстве обжаловать вынесенное решение можно лишь в суде: ФСБ, МВД, органы пограничного контроля, ФМС, посольства и другие государственные органы больше не имеют полномочий для отмены или пересмотра. В процессе обжалования огромное значение имеют сроки подачи апелляции.
Оптимальный вариант для иностранного гражданина – попытаться избежать выдворения уже на первом судебном заседании. Для этого необходимо искать обстоятельства, заявлять ходатайства и предоставлять соответствующие документы. Надо помнить, что даже при вынесении решения о самостоятельном или принудительном выдворении — это еще не конец, всегда можно подать апелляцию в 10-дневный срок в вышестоящий судебный орган. Если апелляционная жалоба подана в данный срок, то гражданин может не покидать пределы РФ (нюансы приостановки постановления рассмотрим чуть ниже).
Итак, первоочередная цель для отмены постановления – своевременно подать аргументированную и подкрепленную соответствующими документами жалобу, а затем предоставить информацию в вышестоящий суд. Как показывает практика, надеяться на успех можно лишь при наличии существенных нарушений законодательства при вынесении первого решения. Помощь квалифицированного миграционного юриста значительно повышает шансы на успех, особенно если для отмены выдворения есть существенные предпосылки.
Очень актуальный вопрос, по поводу которого иностранные граждане часто имеют ошибочную информацию. Многие уверены, что раз на постановление суда первой инстанции подана жалоба, то решение о выдворение автоматически приостанавливается, миграционная служба обязана продлить период нахождения в РФ, а покидать пределы страны не обязательно. На практике все обстоит не так радужно. Это связано с тем, что законодательные нормы, регламентирующие процесс выдворения, имеют несколько нюансов:
- Если апелляционная жалоба на постановление суда подана в оговоренный законом 10-дневный срок, то решение действительно в силу не вступает. В период, пока вышестоящий суд не рассмотрит поданное заявление, миграционная служба даже не вносит иностранного гражданина в свои базы. Если на данный период у мигранта есть законные основания на пребывание на территории РФ – регистрация, патент или разрешение на временное пребывание, никто не может принудительно заставить его выехать за пределы страны. Иногда период действия регистрации или РВП вообще продлевается. Но как только вышестоящий суд рассмотрит и отклонит поданную жалобу – нужно выезжать в обязательном порядке.
- Совсем другие нормы действуют при попытке обжаловать решение в надзорной инстанции. После истечения 10-дневного срока судебное постановление считается вступившим в силу. Закон не мешает его обжаловать, но право пребывать при этом на территории страны иностранному гражданину никто не предоставит. Действует общий режим пребывания, при котором обжалование и пребывание рассматриваются параллельно.
В некоторых случаях к нарушившему закон иностранному гражданину принимаются меры административного характера в виде штрафа. Это становится возможным в двух случаях: если правонарушение совершено мигрантом впервые, а также если ответственность наступила по статье 18.8 Кодекса об административных правонарушениях. В любом случае размер наказания устанавливает только суд, поэтому надеяться на гарантированную замену выдворения штрафов все же не стоит. Размер штрафа, кстати, является фиксированным – 7 тысяч рублей.
- Обязательно сделайте ксерокопии паспорта, медицинских документов, документов об образовании, справок, разрешений, после чего заверьте их у нотариуса;
- На этапе задержания представителями МВД и миграционной службы пользуйтесь законным правом на присутствие при допросе переводчика и адвоката. Особенно актуально, если вы плохо владеете русским языком;
- По закону иностранный гражданин не обязан свидетельствовать против себя и давать какие-либо показания. Можно отказаться от дачи показаний, а также написать собственную версию событий. Отказ в таких требованиях – серьезное нарушение действующего законодательства;
- Если у вас есть близкие родственники и дети, которые при этом являются гражданами РФ или вы состоите в браке с гражданином России, обязательно отобразите этот факт в показаниях и заявите в судебном заседании.
Если вы боитесь контактировать с представителями государственных органов в суде или не уверены в собственной юридической грамотности, обязательно привлекайте как минимум знакомых, которые хорошо разбираются в тонкостях миграционного права. Идеальный вариант – это услуги компетентного адвоката, который сможет представлять ваши интересы в суде или уже на этапе подачи апелляционной жалобы. Желательно, чтобы это был именно миграционный юрист, ведь в данной отрасли права огромное количество нюансов и исключений, которые могут повернуть ход рассмотрения дела в любую сторону и на любом этапе.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации – это процесс принудительного переведения иностранца или апатрида за пределы страны. Как правило это самостоятельный выезд из страны, который контролирует миграционная служба.
Меру пресечения в виде административного выдворения назначает судья в случаях административных правонарушений, совершенных лицами во время пребывания в России, и в других случаях, предусмотренных Российским законодательством.
Далее мы подробно расскажем обо всех основаниях для выдворения, о видах административного выдворения, о том, чем отличается выдворение от депортации и реадмиссии, а также о том, можно ли отменить выдворение и где получить помощь при обжаловании решения об административном выдворении из РФ.
Для более удобного перемещения по странице, вы можете воспользоваться навигацией по разделам:
Похожие записи: