Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Начало программы реновации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Программа реновации жилья в Москве предусматривает расселение более 350 тыс. квартир. В программу включено 5175 домов. Уже утвержден адресный список из 513 стартовых площадок с потенциалом строительства более 7 млн кв. метров недвижимости. 263 дома по реновации проектируется и возводится в настоящее время. Сформирован ориентировочный перечень переселения по программе реновации.
Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы
-
- Новости
- Пресс-релизы
-
- Фотоленты
- Статьи
-
- Интервью
- Инфографика
-
- Фотогалерея
- Видеогалерея
-
- Пресс-служба
В 1950-х годах из-за быстрого роста населения и низких темпов ввода жилья в Москве возник острый жилищный кризис, порядка 70% населения столицы жили в коммунальных квартирах. 13 июля 1957 года было издано постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О развитии жилищного строительства в СССР», которое предусматривало строительство «экономически благоустроенных квартир для заселения одной семьей».
Дома, возведенные в 1950-1960-х годах (их обычно называли «хрущевками»), были построены с тонкими наружными стенами, имеющими недостаточные теплозащитные свойства. Использованные при строительстве технологии не позволяли реконструировать «хрущевки» либо делали процесс капремонта крайне затратным. Уже в конце 1980-х годов началась дискуссия о том, чтобы переселить людей из них в более комфортабельное жилье.
Первая программа сноса пятиэтажек в Москве появилась в конце 1990-х годов. 6 июля 1999 года мэр столицы Юрий Лужков подписал постановление «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года». Согласно этому документу, предполагалось снести 1 тыс. 722 дома серий К-7, II-32, II-35, 1МГ-300 и 1605-АМ. Эти здания массово строились в 1959-1962 годах. Их общая площадь составляла около 6 млн кв. м. По состоянию на конец июня 2018 года, по этой программе осталось расселить 34 дома.
Кроме хрущевок сносимых серий, в Москве остается 7,9 тыс. пятиэтажных домов общей площадью 25 млн кв. м., которые ранее расселять на планировалось. По оценке мэра Москвы Сергея Собянина, в них проживают 1,6 млн москвичей.
13 февраля 2017 года на совместном заседании комиссий Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике и по градостроительству, госсобственности и землепользованию столичные депутаты и эксперты пришли к выводу, что ранее сформированные программы капитального ремонта в этих домах неэффективны. Они требуют частичного выселения жильцов и могут привести к сокращению жилой площади в отремонтированных квартирах. На заседании был поднят вопрос о целесообразности сноса оставшихся пятиэтажек по новой программе, аналогичной разработанной в 1999 году.
21 февраля 2017 года на встрече президента РФ Владимира Путина с Сергеем Собяниным был поднят вопрос о новой программе сноса ветхих пятиэтажных многоквартирных домов в столице. Путин заявил, что реализация новой программы станет «самым правильным решением».
Новостройку по программе реновации введут в эксплуатацию в Измайлове в 2022 году
2 мая 2017 года был опубликован предварительный список домов, подлежащих сносу в рамках программы реновации. Вместо ранее заявленных почти 8 тыс. в него попали 4 тыс. 566 домов во всех административных округах города. С 14 мая по 15 июня того же года жильцы планируемых для реновации 4 тыс. 546 домов голосовали за участие или неучастие в программе. В поддержку участия при явке 71,6% высказались жители 90% (или 4 тыс. 79) домов.
1 августа 2017 года мэр столицы Сергей Собянин утвердил список из 5 тыс. 144 домов, попавших в программу, в том числе по решению собраний собственников жилья. Впоследствии список менялся из-за повторных голосований жильцов, выбравших выход из программы или, наоборот, включение в нее. Всего реновация коснется жителей 5 тыс. 171 дома. Их общая площадь — 16 млн кв. м, в них проживают около 1 млн москвичей.
В список вошли не только пятиэтажные панельные дома 1950-1960-х годах, но и некоторые дореволюционные доходные дома и «сталинки», возведенные по индивидуальным проектам. 25 января 2018 года Сергей Собянин сообщил, что как минимум 218 домов из общего списка имеют градостроительную или архитектурную ценность, поэтому будут сохранены и отреставрированы.
Первыми по программе реновации новые квартиры получили жильцы пятиэтажек на ул. Константина Федина (район Измайлово, дома №3 и №5, всего 119 семей). 16 февраля 2018 года ключи от квартир в 18-этажную новостройку по адресу 5-я Парковая ул., д. 62Б вручили пяти семьям. 27 февраля 2018 года документы о собственности на новую квартиру в рамках программы реновации жилфонда получил первый житель Москвы. Им стала москвичка Юлия Белова, переехавшая из дома №5 по ул. Константина Федина в жилье на 5-й Парковая ул. Началось расселение пятиэтажек в районах Проспект Вернадского и Южное Медведково.
В 2018 году планируется переселение жителей 40 пятиэтажек. Всего отобраны 242 стартовые площадки для реновации.
Как говорят собеседники «Медузы» в мэрии, изначально о старте новой программы по сносу планировалось объявить в конце 2017 года — как раз когда должна была закончиться предыдущая, начатая Юрием Лужковым в 1996-м и растянувшаяся на 21 год вместо предполагавшихся десяти лет. Однако после того, как осенью 2016 года мэру представили основные параметры программы реновации, все изменилось — она превратилась из строительного проекта в политический.
Чиновники московской мэрии шутят, что фактически автором программы реновации в нынешнем виде является вице-мэр Москвы Анастасия Ракова, отвечающая за внутреннюю политику. Она решила, что массовое переселение жителей в новостройки может стать флагманским проектом команды Собянина, благодаря которому мэр оставит след в истории как человек, перестроивший Москву. Об этом «Медузе» рассказали несколько источников в стройкомплексе столицы и один из участников заседаний штаба мэра Москвы по реновации; подтвердил эту информацию сотрудник аппарата мэра — его возглавляет Ракова. Именно поэтому старт программы перенесли на более ранние сроки: чтобы к выборам мэра, которые пройдут в 2018 году, уже были видны первые результаты, а провластные кандидаты в муниципальные депутаты, в свою очередь, могли использовать снос и переселение как поводы для пиар-активности.
У первой массовой кампании по сносу хрущевок также была политическая составляющая — и она тоже начиналась в преддверии выборов мэра, хотя начали говорить о проблеме ветхих пятиэтажек еще в конце 1980-х (тогда в журнале «Наука и жизнь» опубликовали материал о том, как в ГДР панельные дома реконструировали, не отселяя жителей).
Катализатором большого проекта отчасти стал Виктор Черномырдин. В 1992 году бывший глава «Газпрома» был назначен премьер-министром России; он попросил мэра Москвы Юрия Лужкова ускорить снос неприглядных пятиэтажек на улице Наметкина на Юго-Западе Москвы, которая вела к будущей штаб-квартире газовой монополии. Тогда же был построен первый дом для переселенцев — аккурат напротив головного офиса «Газпрома», — однако на то, чтобы разработать полноценную программу сноса, ушло еще три года; до тех пор в стоявшие пустыми старые пятиэтажки поселили беженцев из Баку (позже их переселили в Солнцево, а теперь выгоняют и оттуда).
Осенью 1995 года президент России Борис Ельцин отправил Лужкову письмо, в котором порекомендовал ускорить снос, показав на примере Москвы, что подобные масштабные проблемы по силам демократической власти. 9 марта 1996-го, за три месяца до первых выборов мэра города, Лужков под звуки песни «Подмосковные вечера» забрался в кабину автокрана, подергав рычаги, привел механизм в движение и снял плиту с крыши отселенной пятиэтажки на Кастанаевской улице в районе Фили-Давыдково, тем самым дав старт программе сноса, в которую должны были войти более пяти тысяч домов. В репортаже газеты «Труд» сообщалось, что мэр — «разрушитель, и это радует», а жители дома рассказывали журналистам, что в последние годы провисающие потолки в квартирах приходилось подпирать бревнами.
Программа реновации 2020–2032: узнайте, когда переселят ваш дом
- Хозяйка города Почему вице-мэр Анастасия Ракова — самый влиятельный человек в правительстве Москвы и как она управляет городом. Репортаж Таисии Бекбулатовой
- Мэрия Москвы составила окончательный список сносимых домов. Карта
Как мы уже говорили, программа реновации завершится на первом этапе в конце 2021 года. Когда начнётся снос конкретного здания, можно узнать после изучения списков на официальном сайте или уточнив информацию в офисе мэрии.
Как сообщают официальные источники, ныне озвученные на сайтах списки домов не являются окончательными. Процесс согласования действий правительства и застройщиков происходит постоянно, и потому в план очерёдности строительства и расселения оперативно вносятся изменения.
Реновация – это замена старых домов новыми. Снос идёт параллельно со строительством. В новые дома приезжают сразу же после отселения. Ждать нет необходимости. Это снижает возможности по манипуляциям и различным недобросовестным действиям со стороны застройщиков.
Сроки реализации масштабного реновационного проекта Москвы обозначены до 2032 года. Это последний временной промежуток. К этому времени планируется переутверждение проекта и возможное использование опыта реконструкции в других крупных населённых пунктах России.
Основная задача проекта — изменение не одного дома или микрорайона, а всего города, превращение его в комфортную для проживания среду.
Почему будут в ближайшем будущем сносить старые дома? Есть те, кто говорит, что старые строения могут служить ещё много лет. Но следует учесть не только износ бетона, кирпича, камня, но и моральный износ, и многократно растущие затраты на ремонт коммуникаций.
Чем больше срок эксплуатации, тем больше начнут расти затраты на ремонты и поддержание дома в нормальном состоянии. При этом комфортность проживания останется приблизительно на том же уровне. Так называемые «ограждающие конструкции» — стены, потолки, фундамент – будут оставаться теми же, сооружёнными в прошлом столетии.
Именно поэтому судьба домов по реновации решена заранее – их придётся сносить в ближайшем будущем, чтобы соорудить более прочные, соответствующие современным требованиям комфортности, сооружения. Дальнейшая эксплуатация «хрущёвок» и похожих домов принесёт только непропорциональные вложениям затраты.
Программа реновации жилого фонда в Москве. Досье
Руководитель Департамента градостроительной политики Москвы, министр Правительства и руководитель Департамента строительства города Москвы 12 августа 2021 года пописали Приказ №45/182/ПР-335/20 и утвердили сроки расселения домов по программе реновации.
В 2021 было сдано около 300 000 кв. метров жилья – это менее 4% от запланированного объема строительства.
| Округ | Микрорайон | Адрес (присвоенный адрес) |
| ЦАО | Пресненский | Шмитовский пр-д, вл. 39 Мукомольный пр-д, вл. 6 |
| САО | Бескудниковский | микрорайон 5: корп. 1 (ш. Дмитровское, 74 К1) корп. 4 (б-р Бескудниковский, д. 11 К1) корп. 5, 7 корп. 6 (Бескудниковский б-р, 13) корп. 8 (Бескудниковский б-р, 5) корп. 9 (Бескудниковский б-р, 3) корп. 10 (шоссе Дмитровское, 68) |
| Коптево | пр-д Соболевский, 20Б | |
| Тимирязевский | ул. Тимирязевская, вл. 8 | |
| Дмитровский | ул. Долгопрудная, д. 12 и 7 | |
| СВАО | Бабушкинский | Летчика Бабушкина, вл. 29 (корп. 2), 39, 41 Коминтерна, вл. 12 |
| Северное Медведково | Полярная, д. 22 пр. Шокальского, вл. 27 корп. 2, дом 33 Заревый проезд, вл. 9-11 | |
| ВАО | Северное Измайлово | квартал 50, к. 2 (Щелковское шоссе, д. 74) 5-я Парковая, д. 62, к. 1 и 2 микрорайон 80 между д. 90 и 92 К2 Щелковского ш-е |
| ЮВАО | Кузьминки | квартал 115, к. 16 |
| Нижегородский | шоссе Фрезер, д. 7/2 | |
| Текстильщики | кв. 110, 111 ул. Артюхиной, вл. 24А, д. 28А | |
| ЮАО | Нагатинский Затон | ул. Судостроительная, вл. 5 и 19 |
| Москворечье-Сабурово | ул. Борисовские Пруды, д. 7, корп. 2 | |
| ЮЗАО | Южное Бутово | квартал 1, корпус 13 и 24 |
| ЗАО | Можайский | Гжатская, владение 16 (ул. Гжатская, дом 16, корпус 1) квартал 78-80 ул. Красных Зорь, корпус 1, 2 (ул. Красных Зорь, дом 59Б) |
| Очаково-Матвеевское | между Аминьевским шоссе и улицей Нежинской | |
| Проспект Вернадского | квартал 32, 33, корпус 12 (пр-т Вернадского, дом 61, корпус 3) корпус 12А (пр-т Вернадского, дом 69) корп. 2, 24, 27, 35, 54, 77/1 | |
| Фили-Давыдково | квартал 65, корпус 3 квартал 71, корпус 18 | |
| СЗАО | Северное Тушино | улица Свободы, владение 67, корпус 5 |
По реализации программы есть уже первые результаты. По реновации очерёдность сноса уже близка к завершению на начальном этапе. На месте снесённых домов, пустырей, нерационально размещённых автомобильных стоянок и прочих малоиспользуемых земельных участков построены новые жилые дома.
Не снесены только дома с высокой архитектурной и культурной ценностью, которые будут сохранены для следующих поколений москвичей. Да и строительство в них жилых помещений по общему правилу не предусмотрено. Это или коммерческие здания, или полностью реконструированные сооружения для административных нужд.
Снесённые дома — это свободные для застройки земельные площадки с включением в комплексное архитектурно-планировочное решение. Здесь учитывается строительство или модернизация основных коммуникаций с расширением зон для отдыха и рекреации.
Андрей Юрьевич Бочкарев – руководитель строительного департамента столицы, пообещал, что до 30.06.2020 будут составлены окончательные списки переселения по программе реновации.
Этот документ расширяется и дорабатывается с учетом мнения москвичей. В будущем в него будут добавлены девятиэтажные дома, находящиеся в аварийном состоянии.
По данным Москомархитектуры, от участников публичных слушаний поступило более 450 тыс. предложений и замечаний по программе.
По словам адвоката москвички, судебные разбирательства длятся уже на протяжении 500 дней
Переселение жителей домов на западе Москвы по программе реновации началось в 2021 году. Всего в ЗАО в программу реновации включено 558 домов. По данным правительства Москвы, жители домов по адресу: ул. Удальцова, д. 49 и д. 51 должны переехать на пр-т Вернадского д. 54, д. 56, д. 58, д. 61, корп 3, д. 69.
В доме 51 на улице Удальцова сегодня проживает всего несколько семей, часть из которых в скором времени должна переехать, но не семья Черетаевых. По их словам, несмотря на ухудшающиеся с каждым днем условия в доме и странные находки около входной двери, Черетаевы не хотят переселяться в предлагаемое жилье и продолжают судиться.
В беседе с корреспондентом «Московской газеты» жительница дома 51 по улице Удальцова Ольга Черетаева рассказала, что ее семья должна переехать по программе реновации в 58 дом на проспекте Вернадского.
«Нам давали смотровой (ордер – прим. ред.) на квартиру на проспекте Вернадского. Мы были в этой квартире, и там условия намного хуже: треснутые окна, которые отходят от стены буквально на мизинец, дыра в потолке, плесень, протечки на балконе, где к тому же не открываются окна. Кроме того, новая квартира располагается гораздо дальше от метро. Сейчас из своего дома я добираюсь до него за минуту, а там мне придется идти пешком минут 40, –рассказывает Ольга. – Мы просили квартиру без трещин и с нормальным ремонтом, но нам предлагают только 58 дом. В здании постоянные протечки, потопы случались, даже фекалии льются из-за, наверное, неправильно сделанной канализации».
Женщина пояснила, что часть жителей 51 дома переехали добровольно, остальные же – через суд.
«Сейчас в нашем доме осталось несколько семей, но они вот-вот должны переселиться в квартиры на Ленинском (проспекте – прим. ред.). Мы же в настоящее время судимся», – добавила москвичка.
По словам адвоката Ольги Черетаевой Клима Лихачева, инициатором судебного выселения семьи Черетаевых из занимаемой ими квартиры выступил Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ) как уполномоченное городом лицо по предоставлению реновационных квартир.
«ДГИ заявил стандартные исковые требования: о прекращении права собственности и снятии с регистрационного учета в прежней квартире, о признании права собственности и постановку на регистрационный учет в реновационной квартире. Мы, в свою очередь, требуем признать квартиру неравнозначной и предоставить жилье в других домах, возведенных в районе Проспект Вернадского, которые, по нашим соображениям, действительно соответствуют критериям равнозначности квартиры, – рассказал «Московской газете» Клим Лихачев. – Сейчас то, что предлагают семье Черетаевых, нельзя и жильем назвать. Не только по тем причинам, что там нет улучшенной отделки, которую заявляло руководство Москвы как новацию 21 века в сравнении со старым советским жильем, но и потому, что эта новая квартира уже сейчас, по всей видимости, требует ремонта на сумму не менее полутора миллиона рублей. Сама квартира находится в большой отдаленности от метро, а Ольга Черетаева специально покупала квартиру на улице Удальцова из-за ее прекрасного расположения – в минуте от метро, рядом развитая инфраструктура, медицинские учреждения, детские секции. Конечно, такой инфраструктуры вблизи предлагаемого Ольге жилье нет. Кроме того, важно понимать, что улучшенная отделка – это не только блестящий полотенцесушитель и люстра на потолке. Это, в первую очередь, архитектурные и конструктивные новации, которых, на наш взгляд, в новом доме нет. Сейчас мы подали кассационную жалобу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, а также взаимосвязанные исковые заявления».
Адвокат Ольги Черетаевой отметил, что они требуют квартиру именно в тех домах района Проспект Вернадского, которые специально строились под реновацию.
«Дело в том, что 56 и 58 дома на улице Проспект Вернадского были построены не для программы реновации. В этих домах нет улучшенной отделки из-за более простых конструктивных архитектурных особенностей зданий. Однако дома почему-то включили в состав стартовых площадок для переселения так называемой первой волны реновации, и начали переселять туда в принудительном порядке. Позднее в районе начали строить дома уже в рамках программы реновации, но в эти дома Ольге по неизвестным нам причинам не предлагали смотровые ордера», – объяснил Клим Лихачев.
На своей странице в Facebook адвокат также сообщил об инциденте, произошедшем 27 февраля 2021 года в доме 51 на улице Удальцова. По словам Лихачева, на коврике у входной двери в квартиру Ольги Черетаевой неизвестный оставил кусок арматуры, а на межквартирной лестничной клетке были вырваны провода.
Почти 3 тыс. москвичей начинают переселение по программе реновации
Здание возводят на ул. Бобруйская, вл. 15/1. Дом планируется ввести в эксплуатацию в 2021 году.
«Это односекционное здание по индивидуальному проекту. Фасады облицуют композитными панелями двух видов – графитового цвета и «под дерево». На них установят корзины под кондиционеры», – сказал Рафик Загрутдинов.
Размер жилых комнат будет не меньше, чем в старых квартирах, при этом площади кухни, санузла, прихожей и балкона станут больше. В каждой квартире предусмотрены изолированные комнаты, просторный коридор, большая кухня и раздельные санузлы.
Улучшенная отделка «под ключ», выполненная по единому стандарту, включает:
- деревянные межкомнатные двери в спальню, гостиную и кухню, входная дверь — металлическая;
- деревянные окна (или из ПВХ) с москитной сеткой;
- стены комнат, кухни, прихожей и коридора оклеены обоями под покраску;
- потолки покрашены латексными акриловыми красками;
- полы в жилых комнатах и прихожей — из ламината со звукоизоляционной подложкой, на кухне — керамогранит или ламинат;
- напольный ПВХ плинтус с кабель-каналом;
- на кухне — «фартук» во всю длину рабочей зоны, раковина из нержавеющей стали;
- люстры и розетки в комнатах, кухне, коридоре, санузлах;
- в санузлах подвесной потолок, керамическая плитка, белая стальная ванна, белая керамическая сантехника (раковина и унитаз), полотенцесушитель, водостойкий светильник;
- застекленный балкон.
По последним сведением в районе Кунцево будут снесены пятиэтажки построенные в 1953-1967 годах занимающие более 140 000 квадратных метров.
На данный момент уже определены дома, жители которых могут начинать готовиться к переезду. Среди них: улица Екатерины Будановой с домами 1 и 3, ул. Молодогвардейская, Кунцевская, Полоцкая 5 к2, улица Ивана Франко 34, Партизанская и другие.
Список домов, включенных в программу:
Молодогвардейская улица, д. 11К1
Молодогвардейская улица, д. 25К2
Молодогвардейская улица, д. 31К2
Молодогвардейская улица, д. 33К1
Молодогвардейская улица, д. 33К2
Молодогвардейская улица, д. 35К2
Молодогвардейская улица, д. 47К3
Молодогвардейская улица, д. 49
Молодогвардейская улица, д. 51
Молодогвардейская улица, д. 53
Молодогвардейская улица, д. 55
улица Боженко, д. 10К1 (без сноса)
улица Боженко, д. 10К2 (без сноса)
улица Боженко, д. 10К3 (без сноса)
улица Боженко, д. 11К1
улица Боженко, д. 11К2
улица Боженко, д. 12К1 (без сноса)
улица Боженко, д. 12К2 (без сноса)
улица Боженко, д. 14К1 (без сноса)
улица Боженко, д. 14К2 (без сноса)
улица Боженко, д. 14К3 (без сноса)
улица Боженко, д. 5К1
улица Боженко, д. 7К1
улица Боженко, д. 7К2
улица Боженко, д. 7К3
улица Боженко, д. 9
Помимо жилых домов, в Кунцево под снос планируется отправить здание школы и детского сада. Взамен их в планах застройщиков, возведение нового жилого комплекса. Все работы по демонтажу и расселению будут проведены за счет правительства Москвы и личных вложений инвесторов.
Всероссийская реновация: когда вас могут выселить из квартиры, а дом — снести
«Реновация» стало словом года в 2017 году. Действительно, масштабы программы действительно впечатляли, московские власти запланировали снести и расселить больше 5 тысяч устаревших домов, а освободившиеся участки отдать под застройку современными кварталами.
Что особенно важно, дело не в состоянии домов (аварийные дома расселяются по другой программе), а именно в их моральном износе. Такие дома называли неудобными и непригодными к капитальному ремонту. Но история сноса московских пятиэтажек началась задолго до этого.
Расселять устаревшие пятиэтажки в Москве начали с начала 2000-х годов, а сама программа была разработана в 90-х годах прошлого века под руководством мэра Москвы Юрия Лужкова. Программу так и называли – «лужковская», по ней до 2010 года планировалось расселить 1722 пятиэтажных дома, и к настоящему времени программа почти завершена.
Реновация – процесс сложный, он затрагивает буквально миллионы жителей столицы. Кого-то будут переселять из сносимого дома, кому-то придется годами жить возле строительной площадки, а кто-то сам будет строить эти дома.
Больше всего вопросов вызывает реновация именно у жителей «хрущевок». Переехать в квартиру в новостройке хотят многие, но если дом не включен в программу на данный момент, это будет невозможно.
В программу реновации включали дома, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии (но не аварийные), более 2/3 жителей которого проголосовали за участие в программе.
Изначально в программу должны были включить около 4,5 тысяч домов. Несколько месяцев через МФЦ и портал «Активный гражданин» проводилось голосование, и по его итогам в программу вошли 4063 дома. Еще чуть больше тысячи домов включили в программу по инициативе жильцов, которые провели собрания.
Итоговый список включает в себя 5173 дома и увеличиваться не будет – другие дома в него уже не добавят.
Исключить дом из программы можно до подписания первого договора передачи квартиры в новостройке. Выйти из программы можно только через собрание жильцов, если за это проголосуют более трети из них.
Процесс уже запущен, и с ноября 2018 года жильцы «хрущевок» уже начали переезжать в новые квартиры. Учитывая, что всего будет переезжать около миллиона человек, проблем хватает.
В общем виде процесс выглядит так:
- жители дома, включенного в программу, начинают получать смотровые ордеры. Это документ, который предлагает переселиться в конкретную квартиру. Смотровой – потому что до подписания согласия люди осматривают несколько вариантов новой квартиры;
- если вариант не устраивает – город предлагает другие квартиры (предполагается, что каждый может просмотреть 3 варианта, в реальности столько квартир у города может не быть);
- когда найден вариант, который устраивает владельца – начинается процесс оформления документов на получение права собственности. Оформляется договор мены – то есть, человек обменивает свою квартиру на новую;
- далее нужно посетить Департамент государственного имущества Москвы и получить правоустанавливающие документы и ключи от квартиры;
- в течение 15-30 дней после подписания договора мены нужно переехать в новую квартиру.
На практике все не так гладко. Программа рассчитана на срок в 15 лет, поэтому некоторые дома будут ждать расселения очень долго. Но тем, чья очередь уже подошла, придется принимать решения в сжатые сроки – люди жалуются, что Департамент государственного имущества Москвы постоянно торопит их с выбором и переездом.
Еще на старте программы реновации московские власти больше всего внимания уделяли вопросам социальных гарантий для жильцов расселяемых квартир. 13 гарантий собственникам даже закрепили в соответствующем законе «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве».
- Добровольность. Имеется в виду, что дом попадает в программу реновации, если 2/3 или более собственников и нанимателей квартир в нем проголосовали за участие. В действительности так и есть, но существует проблемная ситуация – когда квартира никак не голосует, процент подсчитывается без ее учета.
- Возможность выйти из программы. Решение принимает общее собрание собственников, для исключения дома из программы нужны голоса более 1/3 квартир. Выйти можно до момента заключения первого договора мены в доме.
- При обмене собственники получают равнозначное жилье. Это значит, что новая квартира будет по числу комнат и жилой площади такой же или больше. По общей площади она будет также больше.
- Кого не устраивает равнозначное жилье, могут получить равноценное – соответствующее по рыночной стоимости. Если не устроило и это, власти предложат денежную компенсацию по рыночной стоимости квартиры.
- Новые квартиры передаются в собственность и бесплатно. Если переселенец жил по договору социального найма, его можно сохранить, а можно сразу оформить жилье в собственность.
- Те, кто стоял в очереди на улучшение жилищных условий, сразу получат жилье по социальным нормам (а при желании могут получить равнозначную квартиру и сохранить место в очереди).
- Гарантия переселения в пределах района (а в Зеленограде и ТиНАО в пределах округа).
С 2019 года ввели возможность переселиться в другой район. Для этого переселенец должен дать согласие.
- С момента включения дома в программу реновации до получения права собственности на новую квартиру участники освобождаются от взносов на капремонт. Уже начисленные деньги пойдут на строительство. С учетом срока программы (15 лет) можно неплохо сэкономить на одних только взносах.
- Новые квартиры относятся к комфорт-классу и имеют улучшенную отделку, оснащены сантехникой. Но стоит понимать, что комфорт-классом называют то, что раньше было эконом-классом.
- Кроме внутренней отделки, гарантируется качество дома и окружающей его городской среды, в том числе строительство социальных объектов.
- Помощь с переездом – но только социальным категориям населения.
- Владельцам нежилых помещений предложат равноценное помещение или денежную компенсацию по рыночной стоимости.
- Налоговые льготы. Это отсутствие госпошлины за регистрацию права собственности и НДФЛ при обмене квартир.
Что еще более важно, при продаже новой квартиры срок владения (для налогообложения) будет считаться включительно со сроком владения старой квартирой.
Это то, что московские власти гарантируют жильцам сносимых пяти- и девятиэтажек. В реальности что-то работает хорошо, а в чем-то есть определенные проблемы.
Но главный плюс от участия в программе реновации – это увеличение площади квартиры, дома из современных материалов, и новая современная отделка. Поэтому средняя стоимость новых квартир должна быть больше стоимости старых.
На этом преимущества заканчиваются, и начинаются многочисленные вопросы и проблемы программы реновации.
Процесс переселения жителей «хрущевок» в новые квартиры идет с проблемами, но сама реновация вызвала массовые протесты еще до фактического начала.
Все дело в соблюдении принципа добровольности переселения. Изначально планировалось, что расселять будут дома, где с этим согласились больше половины жильцов. После реакции общества минимальную планку подняли до 2/3, но вопросы все равно остаются.
Главный – это нарушение права на собственность у жильцов переселяемого дома, которые проголосовали против участия дома в программе. Даже если они откажутся переселяться, это будет сделано принудительно по решению суда. То есть, коллизия состоит в том, что собственник квартиры просто не сможет остаться в принадлежащей ему на законных основаниях жилплощади, если большинство проголосует за расселение.
Многие люди по разным причинам не хотели бы переезжать в новые квартиры. Это пожилые, люди с проблемами со здоровьем, те, кто потратил последнее на ремонт. Их интересы будут нарушены в пользу большинства.
Именно нарушение права собственности стали причиной массового протеста против реновации. В мае 2017 года протестовать вышли порядка 20 тысяч человек, но реновацию было уже не остановить.
Закон достаточно сильно ограничивает право на судебное обжалование переселения – оспорить можно разве что факт равнозначности или равноценности новой квартиры.
Вопросы к реновации возникают и по чисто материальным проблемам. Практически все переселенцы вынуждены будут тратиться на новую мебель (так как старая не подойдет по размерам), технику и на сам переезд. Такие деньги есть не у всех, а значит – людям придется брать в долг.
Среди пострадавших непременно будет малый бизнес, который арендовал помещения на первых этажах старых домов. Если собственники получат компенсацию, то арендаторы не получат ничего. Для большинства из них расселение и снос дома означает закрытие бизнеса.
Если отбросить в сторону правовые и материальные вопросы, то проблемы все равно остаются. По замыслу авторов программы реновации на месте сносимых пятиэтажных домов будут строить здания по 16-20 и более этажей. Это означает неизбежный рост населения вдвое или больше. При том, что дорожная сеть и общественный транспорт Москвы работают на пределе возможного, рост населения вызовет новые проблемы.
После начала переселения больше всего людей пугает качество строительства новых домов. Новостройки в России почти всегда сдают в эксплуатацию с проблемами, не стали исключением и дома под реновацию.
Первые переселенцы из домов под реновацию получили квартиры в конце лета – начале осени 2018 года. Первые дома, специально построенные под реновацию (так называемые «стартовые площадки») еще не готовы, ведь срок строительства – минимум 2-3 года. Взамен Фонд реновации приобрел квартиры напрямую у застройщиков и предлагает их под переселение.
Гарантия переселения в пределах района формально соблюдается, но проблем хватает и здесь. Если первую пятиэтажку расселили в новый дом через 300 метров от старых, то, например, жителей дома по улице Н. Ковшовой, 3 (тихое зеленое место рядом с метро) переселяют в дом рядом с 10-полосным Аминьевским шоссе. Из-за шоссе и промзон людям придется добираться до дома на полчаса дольше.
Многие участники программы боятся, что их переселят в пустующие новостройки за МКАД, которые никто не покупает из-за плохого качества строительства.
Проблемным оказался вопрос сроков. На форумах можно найти истории о том, как переселенцы передавали право собственности на свои квартиры Фонду реновации, а взамен получали лишь обязательство предоставить жилье. До момента переселения люди живут практически без прав, а иногда для более быстрого переселения им отключают газ, свет или интернет.
До старта реновации власти Москвы сделали специальные демонстрационные макеты квартир, которые будут получать люди. Однако в реальности город покупает любые квартиры у застройщиков, и их характеристики отличаются от показанных.
Квартиры выделяются формально равнозначные по площади и числу комнат, но иногда люди жалуются на «комнаты-гробы», отсутствие прихожих, совмещенные санузлы с сидячими ваннами.
Куда больше проблем с качеством строительства и отделки. Есть выпадающие двери, кривые полы, протекающее балконное остекление, и даже лопнувшие стеклопакеты. Естественно, что на такие квартиры люди не соглашаются.
После отказа от одного варианта должны предложить другой. И есть случай, когда следующий смотровой ордер был на квартиру в этом же доме, только на другом этаже.
Среди прочего негатива на форумах есть такое:
- смотровые ордеры часто путают, и люди смотрят на другие квартиры;
- Департамент государственного имущества слишком долго оформляет документы, а от людей уже требуют выселяться;
- доплата за дополнительные квадратные метры рассчитывается не по нормативам Минстроя, а по рыночным ценам (вместо 90 тысяч рублей за квадратный метр озвучивают цены в 150-200 тысяч рублей);
- различного рода давление со стороны властей на жильцов, которые выступают против переселения.
Кстати, на сайтах объявлений уже есть предложения купить новую квартиру, полученную в рамках реновации. Возможно, это «лишние» квартиры у собственников, а возможно людей не устраивает качество или расположение новостроек. Благодаря налоговым льготам продать такое жилье можно и без уплаты налога.
Впрочем, есть и большое количество довольных участием в программе реновации. Тысячи людей получают новое современное жилье в столице взамен морально устаревших пятиэтажек, а проблемы можно списать на плохо отлаженный процесс в первые годы.
Реновация в Московской области: этап подготовки. Что известно о программе?
В России продолжается масштабная вакцинация от коронавируса. По состоянию на середину марта 3,5 миллиона россиян получили оба компонента первой в мире вакцины «Спутник V». 22 марта президент Владимир Путин объявил, что полностью привиты в общей сложности 4,3 миллиона россиян, 6,3 миллиона сделали первую прививку из двух. Это сделало нашу страну лидером в Европе по данному показателю. Ожидается, что за первый год вакцинации прививку сделают 60% россиян, а коллективный иммунитет сформируется к осени 2021 года. Рассказываем, как обезопасить себя и других и привиться от «ковида».
В ночь на 26 апреля 1986 года произошел взрыв на Чернобыльской АЭС, радиоактивное облако накрыло десятки стран — ветер разнес его на огромную территорию. По официальным данным, в первые дни и месяцы после аварии погибли 28 человек, в последующие 20 лет — еще 20. Лучевая болезнь выявлена у 134 человек. В то же время некоторые исследователи сообщают о примерно четырех тысячах жертв радиации. На территории, зараженной в результате катастрофы, жили или живут почти 400 тысяч человек. После трагедии прошло 35 лет, но события тех дней до сих пор ужасают. Мы собрали девять историй, каждая из которых могла бы стать сюжетом для фильма. Увы, все это случилось на самом деле.
В целях обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства, предотвращения роста аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства и в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации» Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Программу реновации жилищного фонда в городе Москве (приложение).
2. Установить, что:
2.1. Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Комитет государственных услуг города Москвы до 1 января 2018 г. обеспечивают принятие нормативных правовых актов города Москвы, необходимых для реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее — Программа реновации).
2.2. Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы и Департамент строительства города Москвы обеспечивают подготовку показателей Программы реновации в соответствии с ее задачами, направлениями и ожидаемыми результатами.
2.3. Департамент градостроительной политики города Москвы совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы до 1 октября 2017 г. определяют перечень кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства в течение 2017-2019 годов «стартовых» многоквартирных домов, обеспечивающих начало «волнового переселения» граждан в целях реализации Программы реновации.
2.4. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы до 1 августа 2019 г. обеспечивает разработку градостроительной документации, необходимой для реализации Программы реновации.
2.5. Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент строительства города Москвы по мере утверждения градостроительной документации, необходимой для реализации Программы реновации, но не позднее 31 декабря 2019 г. разрабатывают этапы ее реализации с указанием сроков их выполнения.
2.6. Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент финансов города Москвы обеспечивают внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 11 октября 2016 г. N 665-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2016-2019 годы», которые необходимы для реализации Программы реновации.
2.7. Координаторы государственных программ города Москвы при актуализации государственных программ города Москвы обеспечивают внесение изменений в соответствующие государственные программы города Москвы в целях реализации Программы реновации, в том числе в целях приоритетного обеспечения территорий, предназначенных для строительства многоквартирных домов для переселения граждан, объектами социальной, транспортной инфраструктуры, благоустройства таких территорий и выполнения иных мероприятий, направленных на создание комфортной среды проживания граждан.
2.8. Департамент строительства города Москвы обеспечивает учреждение и регистрацию Московского фонда реновации жилой застройки.
2.9. Собственники помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких многоквартирных домах с 1 августа 2017 г.
2.10. Департамент капитального ремонта города Москвы в срок до 1 октября 2017 г. обеспечивает исключение многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.
2.11. Департамент экономической политики и развития города Москвы осуществляет постоянный мониторинг исполнения Программы реновации.
2.12. Координатором Программы реновации является Департамент градостроительной политики города Москвы.
3. Принять решение о реновации в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, с установлением этапов его реализации (при наличии) и перечня мероприятий по его реализации с примерными сроками их выполнения в соответствии с утверждаемой на основании такого решения градостроительной документацией.
Программа реновации жилищного фонда в городе Москве (далее также — Программа реновации) подготовлена и реализуется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации» (далее — Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации»), Законом города Москвы от 17 мая 2017 г. N 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве», иными, принятыми в целях реализации указанных закона Российской Федерации и закона города Москвы, нормативными правовыми актами города Москвы на основании итогов голосования и результатов проведенных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, подведенных в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 2 мая 2017 г. N 245-ПП «Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве».
Реновация жилищного фонда в городе Москве — совокупность мероприятий, направленных на обновление среды жизнедеятельности и создание благоприятных условий проживания граждан, общественного пространства в целях предотвращения роста аварийного жилищного фонда в городе Москве, обеспечения развития жилых территорий и их благоустройства.
Программа реновации принимается на срок до 2032 года и позволит устранить накопленный за последние десятилетия дисбаланс развития городской среды и не допустить массового появления в ближайшие 10-15 лет аварийного жилищного фонда в городе Москве.
В Программу реновации включены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, в которых собственники жилых помещений и граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, поддержали включение данных многоквартирных домов в Программу реновации.
Очередность сноса многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, устанавливается на основании утвержденной в целях ее реализации градостроительной документации (в том числе документации по планировке территории) с учетом технического состояния указанных многоквартирных домов.
В случае включения в Программу реновации многоквартирных домов, имеющих историческую и (или) архитектурную ценность, такие многоквартирные дома, в том числе в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки, после освобождения всех помещений в таких многоквартирных домах в соответствии с Программой реновации подлежат сохранению.
Финансирование Программы реновации осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, а также из иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информирование по вопросам осуществления реновации осуществляется путем опубликования соответствующей информации в печатных средствах массовой информации, предназначенных для обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов города Москвы, путем ее размещения на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы, ином определенном указанным органом государственной власти сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также другими способами, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.
Существующий жилищный фонд города Москвы по состоянию на 1 января 2017 г. составляет 243,6 млн. кв. м.
Значительная часть жилищного фонда построена в эпоху индустриального домостроения, которая началась с плана реконструкции Москвы на 1951-1960 годы. Для решения поставленных задач была произведена модернизация строительной отрасли и ее организационная перестройка, связанная с индустриализацией строительства. Дальнейшее развитие домостроения условно делится на несколько периодов, имеющих определенные характерные особенности.
Первый период индустриального домостроения — период индустриального строительства в Москве многоквартирных домов с количеством этажей не более девяти по типовым проектам, разработанным в период с 1957 по 1968 год, с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий. К таким многоквартирным домам относятся в том числе крупнопанельные многоквартирные дома (серии I-515, 1605-АМ, 1МГ-300, К-7, II-32, II-35), многоквартирные дома с неполным каркасом (серия I-335), многоквартирные крупноблочные дома (серия I-510), многоквартирные дома с кирпичными несущими стенами (серий I-511, I-513, II-34) и многоквартирные дома из объемных блоков. Квартиры в этих домах, как правило, имеют минимальные площади, в том числе площади жилых комнат и подсобных помещений, а также проходы через гостиную в кухню или в спальни.
Основной задачей строительства таких домов было решение проблемы обеспечения каждой семьи отдельной квартирой, и она во многом была решена. В 1949 году в Москве было введено в эксплуатацию 0,8 млн. кв. м жилья. Через 10 лет, в 1959 году, вводится 1,8 млн кв. м. В 1963-1964 годах, на пике «хрущевского» строительства, уже было введено 2,5 млн. кв. м.
По мере внедрения технологии массового панельного строительства и поиска путей улучшения разработанных проектов был осуществлен переход ко второму периоду индустриального домостроения (примерно с середины 60-х до начала 70-х годов прошлого века). Для него характерны дома повышенной этажности (9, 12, 14, 16 этажей) и с более просторными и комфортными квартирами, например, таких серий панельных, каркасно-панельных и кирпичных домов, как 1-515/9м, 1605 AM, II-49, И-209А и др.
Принятие «Единого московского каталога индустриальных унифицированных изделий» ознаменовало наступление третьего периода индустриального домостроения (с начала и до середины 1970-х). С введением этого каталога проектирование и производство домов было систематизировано. Домостроительные комбинаты начали производить определенные наборы деталей, узлов и их наборы для монтажа зданий. На их основе спроектированы новые типовые серии крупнопанельных, каркасно-панельных и блочных домов высотой от 12 до 25 этажей — П-44, II-68, П-3, П-42, П-22, 1МГ-601 и другие.
С середины 1970-х годов начался четвертый период индустриального домостроения, характеризующийся поисками и реализацией принципов индивидуализации застройки на основе типовых серий. К нему относятся в основном крупнопанельные дома серий П-46, П-47, П-55, И-700А, а также другие, в том числе панельно-блочные (И-522А) и крупноблочные (И-41А) многоквартирные дома.
С начала 1990-х годов можно определить пятый период индустриального домостроения. В это время модернизированы или разработаны новые серии панельных домов, такие как, например, П-44Т, П-44М, ПЗМ, П46М, ПД4, П55М, КОПЭ и другие.
К концу 1990-х годов значительная часть жилищного фонда, построенного в первый период индустриального домостроения, достигла высокой степени износа.
В этой связи Правительством Москвы был проведен анализ данных о состоянии пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения, позволивший определить стратегию комплексной реконструкции районов с такими многоквартирными домами.
Было установлено, что наибольшей степени морального и физического износа достигли дома отдельных серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300, которые было предложено снести, предварительно переселив их жителей. При этом снос многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения иных серий, таких как I-515, I-510, I-511, I-477, I-513, I-335, II-34, не предусматривался.
Для обеспечения комплексной реконструкции кварталов пятиэтажной застройки Правительством Москвы в конце 1990-х годов был принят ряд городских нормативных правовых актов, наиболее значимым из которых является постановление Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года». Предстояло снести 1722 панельных пятиэтажных дома определенных в указанном постановлении серий в объеме около 6,3 млн. кв. м.
По состоянию на 1 августа 2017 г. в рамках реализации программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения осуществлен снос 1671 дома площадью 6,1 млн. кв. м, что составляет около 97% от всего объема программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения.
В рамках реализации программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения из пятиэтажных многоквартирных домов «сносимых» серий в современное комфортное жилье переселено более 160 тысяч семей, более 450 тысяч жителей. При реализации программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения обеспечена комплексная квартальная застройка с необходимыми объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
В Центральном, Северном, Южном, Юго-Восточном, Восточном, Северо-Западном и Зеленоградском административных округах города Москвы снос пятиэтажных жилых домов «сносимых» серий полностью завершен. Остаточный снос составляет 51 дом площадью 0,2 млн. кв. м. Выполнение обязательств в части сноса заявленного объема пятиэтажного жилищного фонда в полном объеме планируется в ближайшие два года.
Таким образом, реализация программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения, проводимой Правительством Москвы с 1999 года, подходит к завершению.
2.3.1. Несмотря на реализацию программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения по сносу многоквартирных домов «сносимых» серий (К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300), в городе Москве остается значительный объем жилищного фонда, достигшего высокой степени морального и физического износа, который требует обновления.
В состав такого жилищного фонда входят многоквартирные дома с количеством этажей не более 9, возведенные по типовым проектам в период с 1957 по 1968 годы, с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий (многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения), которые ранее не были отнесены к «сносимым» сериям многоквартирных домов, а также аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома.
Указанные многоквартирные дома проектировались без расчета на их капитальный ремонт, который при его выполнении не приведет к качественному изменению характеристик жилья и повышению комфортности проживания по следующим причинам.
Проведение работ по капитальному ремонту общего имущества основных элементов многоквартирных домов с 2015 года осуществляется в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы.
Многоквартирные дома в городе Москве в установленном порядке включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2014 г. N 832-ПП «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы». Указанная Региональная программа предусматривает периоды выполнения отдельных видов работ по капитальному ремонту общего имущества применительно к каждому дому (ремонт инженерных коммуникаций, фасада, крыши и пр.).
Вместе с тем в многоквартирных домах первого периода индустриального домостроения, возведенных по типовым проектам, имеются конструктивные недостатки. В значительном количестве таких домов отсутствуют подвальные помещения и доступ к коммуникациям, что наряду с высоким износом конструкций приводит к невозможности их капитального ремонта. В частности, при аварийных протечках нет открытого доступа к инженерным коммуникациям. В результате модернизация инженерной инфраструктуры в таких домах практически невозможна.
При осуществлении контроля за ходом проведения капитального ремонта специалисты столкнулись с трудностями, связанными с конструктивными особенностями многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения. В целом ряде домов в квартирах отсутствуют стандартные отопительные приборы под окнами, трубы регистров отопления квартир вмонтированы в поперечные панели, что не обеспечивает нормативной внутренней температуры. Прокладка новых стояков с установкой отопительных приборов открытым способом значительно уменьшает полезную площадь квартир. В некоторых случаях возникает необходимость срезки балконов при отсутствии технической возможности их последующего восстановления без частичной разборки наружных стен.
При формировании адресного перечня многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, были учтены результаты мониторинга технического состояния жилищного фонда, проводимого Государственной жилищной инспекцией города Москвы.
По итогам обследования несущих и ненесущих элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения и аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов Государственной жилищной инспекцией города Москвы было выявлено, что техническое состояние многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций и в ближайшие 10-15 лет перейдет в недопустимое состояние. Проведение ремонтных работ в таких строениях не улучшит условия проживания и ситуацию с соблюдением мер безопасности граждан.
Учитывая изложенное, дальнейшая эксплуатация многоквартирных домов, включенных в программу реновации, в ближайшее время приведет к массовому росту аварийного жилья в городе Москве.
2.3.2. Одной из основных целей, поставленных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на заседании Государственного совета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности, состоявшемся 17 мая 2016 г., а также ключевой задачей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.
Обеспеченность жильем согласно действующей Государственной программе города Москвы «Жилище» (постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 454-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище») оценивается на уровне 19,7 кв. м на человека. Данный показатель является наименьшим в сравнении с крупными городами-миллионниками России (рисунок 1) и крупными мегаполисами мира (рисунок 2).
Реализация Программы реновации, предусматривающей качественное обновление жилищного фонда, позволит улучшить показатель обеспеченности жильем граждан.
2.3.3. Сложившиеся кварталы жилой застройки, в которых расположены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, формировались без учета требований к комфортной городской среде. Для этих кварталов характерны невысокие показатели обеспеченности жилищным фондом, значительное снижение потребительских характеристик жилья.
Реализация Программы реновации будет способствовать устойчивому развитию жилых территорий, созданию благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройству территории с учетом экономических, социальных, иных общественных интересов, позволит сформировать новый, современный облик столицы Российской Федерации.
2.3.4. В Правительство Москвы за последние годы поступали массовые обращения граждан с просьбой включить дома «несносимых» серий в программу комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения. В 2016-2017 годах с инициативой о необходимости разработки новой программы реновации выступили многие муниципальные образования города Москвы, Общественная палата г. Москвы. В поддержку Программы реновации неоднократно высказывались депутаты Московской городской Думы.
Учитывая изложенное, реализация Программы реновации является одной из наиболее значимых и приоритетных задач Правительства Москвы в области жилищной и градостроительной политики. Ее выполнение позволит обновить жилищный фонд в городе Москве, повысит уровень доступности и комфортности жилья, будет способствовать росту обеспеченности жильем населения столицы, а также приведет к качественным изменениям городской среды.
3.1. Основная задача Программы реновации — не допустить массового появления аварийного жилищного фонда в городе Москве и одновременно скорректировать накопленные за предыдущие десятилетия диспропорции развития города и сформировать городскую среду принципиально нового качества.
Реализация Программы реновации способствует достижению целей и одной из задач государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», таких как повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, формирование комфортной городской среды.
Очередность выполнения мероприятий по реализации Программы реновации согласуется с утверждаемой для этих целей градостроительной документацией, техническим состоянием многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, механизмами финансирования и социально-экономическими факторами градостроительного развития столицы.
Реновация жилищного фонда осуществляется с учетом развития сети объектов инфраструктуры, создания дополнительных условий для развития человеческого потенциала, экологии, что обеспечивает комплексное развитие территории в соответствии с современными требованиями к городской среде.
3.2. При реализации Программы реновации также планируется решение следующих задач:
3.2.1. Формирование полицентрической структуры города. Повышение пешеходной доступности необходимых для обеспечения жизнедеятельности объектов, снижение нагрузки на транспортную инфраструктуру. Уменьшение перепробега автотранспорта.
3.2.2. Создание новой планировочной структуры городской среды со смешанной функцией, приспособленной для комфортного проживания, отдыха и работы. Организация рабочих мест и мест проживания в границах планировочной структуры.
3.2.3. Строительство энергоэффективных многоквартирных домов, снижение затрат на их эксплуатацию.
3.2.4. Улучшение экологической обстановки.
3.2.5. Обновление и модернизация инженерной инфраструктуры.
3.2.6. Формирование современного архитектурного облика города Москвы.
Факторы, влияющие на очередность сноса жилья по программе реновации
— Весь процесс прошел достаточно быстро. Нас расселили в начале 2019 года. Получил квартиру в новом доме я в конце 2019 года, а продал и окончательно переехал в двушку уже в апреле 2020-го. Пока шла сделка, жил в старой квартире в пятиэтажке на Введенского — меня никто не дергал, не просил съехать. А потом уже сразу переехал в двушку на проспекте Вернадского.
Никаких ограничений при продаже квартиры в новом доме не было. Я мог продать ее хоть на следующий день после оформления документов. Объявление о продаже выставил заранее. Что касается финансовой стороны, то уложился в ту сумму, которую выручил за продажу однушки в новом доме на Малой Филевской. Полученную по реновации квартиру я продал за 10,5 млн руб., на эту сумму купил двушку в доме под снос у метро «Проспект Вернадского». Сама квартира стоила 10,1 млн руб., плюс услуги риелторов и прочие расходы, получилось «баш на баш».
Новые квартиры, которые предлагали при переселении по реновации, стоили намного дороже, чем в нашем доме под снос. Это и позволило мне в итоге купить квартиру большей площади. Подобный трюк с продажей квартиры в новом доме по реновации и покупкой жилья большей площади в доме под снос совершил не я один. Некоторые знакомые тоже использовали такую схему, чтобы улучшить жилищные условия.
— Квартиру взамен однушки в доме под снос я получил в 20-этажной новостройке прямо у метро «Пионерская». Путь от двери квартиры до входа в метро занимал три-четыре минуты. Сама квартира была на 18-м этаже. Просторная кухня, общая площадь квартиры на 20% больше, чем в пятиэтажке. В доме просторные холлы, современные лифты.
Я более 20 лет работаю в строительной отрасли, последние годы занимаюсь проектированием, часто бываю на строительных объектах. Поэтому, говоря о качестве квартир в новых домах, могу опираться на профессиональный опыт. Поскольку квартиры сдаются с отделкой, больше всего вопросов к ней: где-то недокрутили розетку, где-то неаккуратно поставили оконные рамы или задели двери. Пара косяков, которые потом нашли мои покупатели, — отломанная ручка двери на лоджию и потрескавшаяся плитка рядом с полотенцесушителем. Но это не критичные недостатки.
Если говорить в целом о недочетах, то в домах по программе реновации это стандартный набор, который характерен для всех современных новостроек. Серьезные проблемы с качеством есть в отдельных домах и связаны они с работой генподрядчика.
— Сейчас я жду еще одно переселение. Наш дом опять подпадает под «первую волну». Переселить нас должны в 2021–2024 годах. Но, судя по стартовой площадке, на которую мы с вероятностью 99% должны переехать, это будет где-то конец 2023 года — начало 2024 года. Летом или осенью начнется стройка — дома на площадке уже снесли, где-то два — два с половиной года будет идти строительство.
Теперь я получу двухкомнатную квартиру в районе проспекта Вернадского взамен той двушки, которую купил в пятиэтажке под снос. Сейчас у меня двушка площадью 45,4 кв м с жилой 31 кв м. Скорее всего, мы будем докупать дополнительные квадратные метры — чтобы расшириться до трехкомнатной квартиры. С учетом увеличения общей площади квартиры это будет просторная трешка. Сам район уже сложившийся, есть все для комфортной жизни — спортплощадки, сады, школы, магазины и так далее. Поэтому с этим никаких проблем тоже нет.
Алексей Громов, сотрудник офиса «Зеленый проспект» департамента вторичного рынка компании «Инком-Недвижимость»:
— На днях у нас была сделка с квартирой, расположенной в новом доме по программе реновации. Собственники, с которыми мы занимались реализацией квартиры, хотели улучшить свои жилищные условия. В квартире в доме под снос (двушка, 44 кв. м) проживали две сестры, у старшей из них — два ребенка, и им уже было тесно в хрущевке. С учетом удачной продажи квартиры, полученной в рамках программы реновации (двушка, 61,4 кв. м с отделкой), они смогли приобрести две отдельные квартиры для разъезда.
В некоторых старых районах столицы, где нет новостроек, подобное свежее предложение является, можно сказать, эксклюзивным. Еще один дополнительный плюс — инфраструктура (социальная, транспортная) в таких локациях уже налажена. С точки зрения ремонта и качественных характеристик у покупателей таких объектов есть ожидания, что власти серьезно контролирует процесс возведения новых домов по программе реновации и следят за их состоянием.
Если говорить о стоимости, то разница может быть очень большой. По моему опыту, двухкомнатные квартиры в домах, попавших в третью очередь программы реновации, сейчас стоят в среднем 8–9 млн руб., а двушки в новостройках в той же локации — в среднем около 15,5 млн руб. То есть разрыв почти в два раза. И собственники новых квартир, полученных по реновации, понимают, что могут выгодно продать эту недвижимость и улучшить жилищные условия, купив квартиру в другом месте.
В августе 2020 была принята первая версия графика расселения домов, которые участвуют в программе реновации. 3 октября на официальном портале мэра Москвы была опубликована новость о том, что список утвержден, дальнейшего включения в него новых домов не будет.
Пополнить список адресов больше нельзя, но жители хрущевок в любой момент могут подать заявку на выход из реновации. Правда есть исключение – заключение договора о переселении. Если договор подписали более 2/3 собственников – выход из программы уже невозможен.
10 новостроек по реновации ввели в эксплуатацию в Москве с начала июля
Программа реновации включает в себя 3 этапа:
| Срок расселения | Количество жилых объектов | Жители сносимых домов |
| 2020-2024 гг. | 1082 | Почти 200 тыс. |
| 2025-2028 гг. | 1888 | Более 300 тыс. |
| 2029-2032 гг. | 2070 | Около 400 тыс. |
| Нет информации | 24 | Примерно 4,5 тыс. |
23 пятиэтажки в Южном Тушино и одна в Богородском районе не попали в список реновации. Решение о времени их сноса будет приниматься позже, но не позднее 1 квартала 2022 г.
Стройкомплекс и мэрия Москвы планируют закончить реновацию жилищного фонда столицы до 2032 года. По мнению некоторых экспертов по недвижимости, расселение и снос ветхого жилья будут идти со скоростью 100 домов в год. Это позволяет сделать вывод о долгосрочности данного проекта.
Реализация программы требует значительных вложений, которые бюджет столицы может не осилить на отдельных этапах. Нехватка финансирования потребует продления сроков сноса пятиэтажных домов, и очередность переселения сдвинется.
В 2017-2024 гг. будет проходить первая волна реновации. Она включает в себя снос не только панельных хрущевок, но и пятиэтажек несносимых серий, некоторых 9-этажек и «сталинок».
Правительство Москвы сформировало окончательный список жилых зданий на разбор и не планирует его расширять до 2032 г. Однако утвержденные сроки переселения являются ориентировочными и могут быть скорректированы по мере реализации проекта в будущем.
| Округ столицы | Количество домов под снос |
| ЦАО | 91 |
| ВАО | 1058 |
| ЮВАО | 815 |
| СВАО | 484 |
| ЗАО | 582 |
| САО | 498 |
| СЗАО | 429 |
| ЮЗАО | 460 |
| ЮАО | 363 |
| НАО | 125 |
| ТАО | 124 |
| ЗелАО | 34 |
К многоквартирным домам, непригодным для длительной эксплуатации, относятся строения серии: II-32, II-35, К-7, 1605-АМ и 1МГ-300. Причины простые: изношенность коммуникаций, низкие потолки (около двух с половиной метров), маленькие комнаты (особенно кухни), нерациональное использование земельных ресурсов.
Некоторые считают, что хрущевки, построенные в 50-60-е годы XX века, еще довольно крепкие и после небольшого ремонта простоят ни один десяток лет. Но правительство Москвы решило, что снос пятиэтажек – необходимая мера для обновления жилого фонда столицы. Ниже приведены несколько причин, почему нужно сносить старые дома:
- аварийное состояние несущих стен и кровли;
- частые жалобы на прорывы коммуникаций;
- нерентабельность их ремонта;
- отсутствие лифта;
- неразвитая инфраструктура.
В мэрии решили не производить капитальный ремонт, а включить ветхие пятиэтажные дома в программу реновации. Капремонт вызывает много трудностей и попросту невозможен без выселения жильцов. Например, для прокладки новых труб и электропроводки придется ломать перекрытия и стены.
При составлении графика расселения учитывалось мнение граждан и сроки строительства на стартовых площадках. Сносить старые пятиэтажки будут только после переезда всех жильцов.
Перед переселением собственники или жильцы муниципальных квартир, попадающих под снос, получают уведомление. В письме будут указаны:
- адрес будущего места жительства;
- площадь, количество жилых комнат;
- порядок приемки квартиры;
- офис и время для получения ключей.
С момента получения уведомления о переезде у вас есть пять дней для осмотра будущей квартиры. Если новое жилье устраивает, то оформляется письменное согласие на переселение.
Право собственности регистрируется после подписания договора мены. Для этого в центр информирования вы должны принести выписку из ЕГРН (или свидетельство о государственной регистрации права) и паспорта всех прописанных.