Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фз 181 с изменениями на 2019 год». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». (в ред. Федеральных законов от 17.07.99 N 172-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Социальная поддержка инвалидов — система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)
К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:
1) определение государственной политики в отношении инвалидов;
2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); государственный контроль (надзор) за исполнением требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов; (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 116-ФЗ)
3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;
4) установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов; (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
5) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;
6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований к техническим средствам реабилитации, средствам связи и информатики, обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
7-8) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 184-ФЗ)
9) разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;
10) утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
11) создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
12) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
12(1)) создание условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; (в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ)
13) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;
14) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;
15) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
16) содействие в работе общероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 110-ФЗ)
17-18) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
2-3. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Федеральный реестр инвалидов в соответствии с законом 2019 года создан для повышения качества их жизнедеятельности, эффективности социального сервиса граждан, имеющих такой статус. База данных ФРИ будет содержать, например, данные:
- о назначении группы;
- о персональной схеме реабилитации;
- о масштабах расстройства функций организма;
- об уровне нетрудоспособности человека;
- о мерах соцзащиты.
Эта информация будет поступать из Центрального бюро МСЭ, Фонда соцстрахования и подобных госструктур. ФРИ должна стать универсальным информационным источником для всех организаций, занимающихся реабилитацией. В реестре будет присутствовать информация (как гласит закон) также о детях инвалидах, в 2019 году и в предыдущих годах получивших свой статус.
Ведется активная работа, касающаяся подсоединения к системе всех уполномоченных доноров информации, официальных пользователей данных ФРИ.
На протяжении текущего года планируется значительная оптимизация нормативно-правовой базы, благодаря чему появится возможность предоставлять надлежащий сервис на основании фактов, полученных из ФРИ.
Людям, имеющим группу, не придется демонстрировать дубликаты документов, которые подтверждают их статус, при оформлении льгот или запросе других услуг. Все материалы из реестра конфиденциальны, они представляют собой юридическую ценность, защищаются государством в соответствии с законами РФ об информационных технологиях.
Лица с «лимитированными» возможностями (например, колясочники) ежедневно сталкиваются с проблемами перемещения по городу. Аптеки, поликлиники, магазины и прочие структуры обязаны, согласно новому Закону 2019 г. о пандусах для инвалидов, обеспечить гражданам со стесненными физическими возможностями надлежащие условия для проникновения в свои помещения.
Случается так, что оснастить вход пандусом, оборудовать здание специальным лифтом не представляется возможным. Правительство учло этот момент, выдвинув требование к таким учреждениям и службам оказывать «замещающий» сервис, например:
- организовывать доставку необходимой продукции на дом;
- сотрудничать с соцработниками, которые помогут колясочнику или незрячему человеку попасть в здание;
- обеспечить людям возможность делать заказы товаров по интернету, получать их через курьера;
- предоставлять отдельные категории услуг дома.
Широкие дверные проемы, подъемники необходимо планировать в проектах всех новых зданий, предусматривать их как часть капстроительства. Если зафиксируется их отсутствие, то такой проект не сможет быть одобрен. Этого требует закон «О защите прав инвалидов» № 181-ФЗ (действующий в ред. от 2019 г.), ст. 15:
«…разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов … без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются».
Обязанность оснащать пандусами подъезды многоэтажек спальных кварталов возлагается на компании-управители, обслуживающие эти дома. Если объект уже введен в эксплуатацию или его невозможно переоборудовать, то с соцслужбой необходимо согласовать варианты предоставления альтернативного сервиса, иначе владелец здания будет привлечен к административной ответственности.
Законы 2019 года о детях-инвалидах в России предусматривают увеличение льгот, повышение выплат, расширение границ прочих мер соцзащиты. Как и прежде, таким ребятам полагаются преимущества при поступлении в вузы. Абитуриента, имеющего группу инвалидности, должны зачислять вне конкурса (если вступительные экзамены сданы успешно).
Закон об образовании детей, в т. ч. инвалидов в 2019 году позволяет учиться им совместно со здоровыми детьми, если действующие программы не сказываются негативно на самочувствии. Допуск на обучение в обычной школе выдается врачами, психологами, педагогами.
Вердикт выносится после ряда соответствующих диагностических процедур и тестирования.
На основании Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи инвалидам доступны следующие категории помощи:
- Первичная медицинская (получение помощи медицинского характера при лечении распространенных заболеваний);
- Скорая, а также скорая специализированная помощь (оказание безотлагательного медицинского вмешательства);
- Специализированная, а также высокотехнологичная (оказание помощи с применением специальных современных методик).
В соответствии со ст. 19 инвалидам гарантируется право получения образования.
Органы управления образования вместе с органами социальной защиты осуществляют функцию по предоставлению дошкольного, общего, среднего или высшего образования на принципах общедоступности и безвозмездности лицам, имеющим нарушения здоровья.
Условия предоставления образовательной услуги:
- получение образование допускается в организациях, занимающихся реализацией общеобразовательных программ;
- образовательные функции могут организовываться в учреждениях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы;
При отсутствии возможности обучения в общеобразовательных организациях или учреждениях адаптированного типа, уполномоченными органами должны разрабатываться программы и обеспечиваться возможность обучения этой категории граждан на дому.
Государство гарантирует реализацию права на осуществление трудовой функции следующими способами:
- Установлением обязательной квоты по приему в организации инвалидов, заключения трудового договора, установление минимального количества рабочих мест, оборудованных для осуществления на них трудовой функции инвалидами;
- Создание резерва вакантных мест;
- Разработка программ, которые будут стимулировать организации к выделению мест для данной категории граждан;
- Разработка таких условий труда, которые основаны на процедуре индивидуальной реабилитации или абилитации;
- Ведение системы переобучения;
- Разработка выгодных условий для возможности осуществления лицами самостоятельной предпринимательской деятельности.
Программы социально-бытовой защиты инвалидов разрабатываются региональными органами власти с учетом рекомендаций, предложенных на федеральном уровне.
Для инвалидов, которые нуждаются в оказании бытовой, медицинской или иной помощи третьими лицами, должны реализовываться программы предоставления услуг по обеспечению нормальной жизнедеятельности на дому. Если оказание помощи на дому невозможно по каким-либо причинам, то эту помощь должны оказывать специализированные организации.
Лицам гарантировано обеспечение различными средствами телекоммуникационного обслуживания (при необходимости), телефонными аппаратами специального назначения.
Инвалидам гарантировано обеспечение необходимыми техническими средствами для осуществления их адаптации в обществе.
Сервисное обслуживание такой техники осуществляется вне очереди, по льготным условиям или на безвозмездной основе.
Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений
Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
(в ред. Федерального закона от 04.01.1999 N 5-ФЗ)
Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
(часть вторая введена Федеральным законом от 04.01.1999 N 5-ФЗ)
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 34.
Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Федеральный закон №181-ФЗ от 24 ноября 1995 г.
Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Статьи 21, 22, 23 (кроме части первой), 24 (кроме пункта 2 части второй) настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 1995 года; статьи 11 и 17, часть вторая статьи 18, часть третья статьи 19, пункт 5 статьи 20, часть первая статьи 23, пункт 2 части второй статьи 24, часть вторая статьи 25 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 1996 года; статьи 28, 29, 30 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 1997 года в части расширения действующих в настоящее время льгот.
Статьи 14, 15, 16 настоящего Федерального закона вступают в силу в течение 1995 — 1999 годов. Конкретные сроки вступления в силу указанных статей определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 36. Действие законов и иных нормативных правовых актов
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Президент
Российской Федерации
Б. Ельцин
Москва, Кремль
24 ноября 1995 года
N 181-ФЗ
Федеральный закон № 181 от 24.11.1995 г. был принят для защиты прав инвалидов в РФ. Основные положения документа посвящены:
- юридическому описанию понятий;
- перечню категорий статуса инвалидности;
- введению понятий социальной защиты категории граждан и СМЭ;
- перечню мер социальной поддержки;
- реабилитации и обеспечению жизнедеятельности инвалидов;
- списку привилегий.
Чтобы понять, как принятые изменения коснутся инвалидов в 2021 году, необходимо:
- рассмотреть базовые положения закона;
- перечислить перечень поправок, внесенных ст. 36 закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 г.
Начнем с основных наименований.
Ввиду того, что нормативный акт посвящен уязвимой категории граждан, перечислим основные понятия в этой сфере.
| Понятие | Значение | Пункт документа |
| Инвалид. | Гражданин, имеющий документальное подтверждение ограниченности трудоспособности в силу определенных причин. | гл.1 ст.1 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Определение и присвоение статуса. | Присваивается группа в зависимости от степени расстройств. | гл.1 ст.1 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Социальная защита граждан с ограниченными возможностями. | Разработанная и утвержденная на государственном уровне система мер, позволяющая компенсировать инвалидам ограниченность жизнедеятельности во всех сферах | гл.1 ст.2 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Экспертиза (МСЭ). | Комплексная оценка состояния гражданина, признание его инвалидом и определение потребностей на основании этой оценки. | гл.1 ст.7 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Реабилитация. | Процесс частичного или полного восстановления
способностей гражданина в любой сфере |
гл.1 ст.9 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Льготы. | Преимущества для определенных категорий граждан. Предоставляются в разных сферах жизни. | Налоговые – НК РФ.
Социальные – для каждой категории отдельный нормативный акт. |
Базисный документ о правах и мерах защиты инвалидов содержит описание основных положений вопроса. Некоторые положения в 2021 году изменились или вообще утратили силу. Перечислим пункты, которые либо не претерпели изменений или остаются действующими в 2021 году:
- Юридические определения. Сюда входит объяснение значения термина инвалид.
- Остается разделение на степени инвалидности по группам (I, II и III). Отдельное значение придается понятию детей с ограниченными возможностями, которым группа не присваивается.
- Объяснение понятия соцзащиты. В законе расписаны обязанности органов в этом вопросе. Законодательному предписывается совершенствование нормативных актов, на исполнительный возлагается осуществление постановлений первого.
- Определение МСЭ и ее функций. Комиссия обязана определить категорию инвалидности и зафиксировать факт необходимости социальной помощи гражданину.
- Недопустимость проявлений дискриминации по отношению к инвалидам по причине этого признака.
- Создание реестра инвалидов на государственном уровне.
- Перечень мер поддержки на разных планах жизнедеятельности инвалида – социальном, трудовом, налоговом, финансовом, бытовом, жилищном, медицинском.
Также остается определение понятий реабилитации и абилитации, а также других понятий.
Основные определения были изменяемы следующими документами:
| Понятие | Изменения и время введения | Статья закона |
| Инвалид. | Закон № 172-ФЗ от 17.07.1999 г, изменения с 01.01.2000 г.
Закон № 419-ФЗ от 01.12.2014 г., действует с 01.01.2016 г. |
гл.1 ст.1 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Определение и присвоение статуса. | Закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., действует с 01.01.2005 г. | гл.1 ст.1 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Социальная защита граждан с ограниченными возможностями. | Закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., действует с 01.01.2005 г. | гл.1 ст.2 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Экспертиза (МСЭ). | Закон № 419-ФЗ от 01.12.2014 г, действует с 01.01.2016 г. | гл.1 ст.7 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
| Реабилитация. | Закон № 419-ФЗ от 01.12.2014 г, действует с 01.01.2016 г. | гл.1 ст.9 закона № 181 от 24.11.1995 г. |
Мнение эксперта
Государство на законодательном уровне постоянно улучшает систему поддержки и защиты уязвимых категорий граждан. Чтобы не упустить возможности улучшения своего уровня жизнедеятельности, гражданам с присвоенной категорией инвалидности необходимо регулярно посещать отделения соцзащиты для выяснения нововведений. При невозможности лично посетить инспектора, можно получить консультацию по телефону. Еще один вариант – посетить отделение может представитель инвалида. В этом случае данная категория граждан будет гарантировано получать принадлежащие им права и меры поддержки.
Инспектор отдела социальной защиты г. Томск Вееличева Т.К.
В Российской Федерации существует категория маленьких граждан, также имеющих ограниченные возможности. Упоминание об этой уязвимой категории находится в ст.17 закона № 181 от 24.11.1995 г. эта статья в основном содержит перечень поддержки семьям, в которых есть дети-инвалиды. Маленькие граждане не могут жить без взрослых, поэтому меры помощи направлены также на тех, кто обеспечивает им защиту. На основании постановления Правительства № 247 от 07.04.2008 г. существуют критерии признания ребенка инвалидом:
- Определенный возраст. Льготами пользуются несовершеннолетние и студенты до 23 лет, если они обучаются на очном отделении.
- Диагностированные врожденные расстройства организма или травмы, приведшие к ограничению жизнедеятельности.
- Потеря трудоспособности. Учитывается полная или частичная при условии регулярного медицинского освидетельствования и подтверждения имеющегося диагноза.
- Засвидетельствованная документально потребность в мерах социальной поддержки и мероприятиях медицинской реабилитации.
Когда ребенок достигнет граничного возраста, проводится МСЭ и устанавливается гркппа инвалидности в соответствии с диагнозом.
В 2021 году семьи с несовершеннолетними детками-инвалидами будут пользоваться целым списком преференций.
| Вид | Категория | Условия |
| Пенсия | Социальные. | Выплаты действуют в течение срока действия удостоверения. размер установлен на федеральном уровне. |
| Ежемесячное пособие. | Социальные. | В 2021 году сумма равна 1478 рублей и выплачивается независимости от степени заболевания и возраста. Планируется увеличение суммы на 4%. |
| Набор соцуслуг. | Санаторные. | Бесплатное санаторное восстановление. Воспользоваться разрешено один раз в год. Существует вариант замены льготы на одноразовую выплату в сумме 1500 рублей. |
| Набор соцуслуг. | Медицинские. | При наличии врачебного назначения (рецепта) бесплатное получение медикаментов, но только включенных в список соцпомощи. Вариант – монетизация в виде ежемесячной выплаты в размере 811 рублей. |
| Набор соцуслуг. | Транспортные. | Действует льгота только при проезде на общественном транспорте. Отказ возмещается в сумме 116 рублей ежемесячно. |
Важно! Замена привилегий может производиться как в денежном, так и в материальном виде. Решение о замене доступно законным представителям ребенка-инвалида.
Много внимания уделяется образованию инвалидов-несовершеннолетних.
Мнение специалиста
Родителям или попечителям ребенка, имеющего ограниченные возможности, необходимо создавать ему условия для образования. Также условия создаются на государственном и региональном уровнях. Отделы соцслужб информируют взрослых о перечне социальной поддержки. Для несовершеннолетних в образовательных учреждениях должно быть соответствующее дополнительное оборудование, помещения приспособлены для обучения детей с ограниченными функциями. В зависимости от заболевания, предоставляются специальные обучающие книги, домашнее образование. Важно вовремя обратиться в органы социальной помощи, чтобы организовать ребенку комфортные условия для учебы.
Начальник отдела соцпомощи, г. Новочеркасск Авилов П.П.
К одной из необходимых и наиболее затратных статей реабилитационной программы относится обеспечение инвалидов техническими средствами. Основной перечень указан в статье 11.1 данного закона. К техническим средствам относятся:
- аппаратура для ухода;
- для самообслуживания;
- для обучения;
- протезные детали;
- средства передвижения;
- спортивный инвентарь.
Законодательством установлена обязанность государственных органов обеспечивать инвалидов необходимыми условиями для их полноценной жизнедеятельности. Эти гарантии прописаны в 4 главе ФЗ «О социальной защите инвалидов».
В данные условия входят следующие виды жизнедеятельности человека:
- доступ к информации;
- обеспечение доступа к транспортной, социальной и инженерной инфраструктуре;
- бесплатная медицина;
- обеспечение жильем;
- профессиональная деятельность;
- обучение;
- социально-бытовое обслуживание инвалидов;
- материальная поддержка.
В России разрешены статьей 33 настоящего законодательного акта общественные объединения, созданные с целью оказания помощи инвалидам.
Государство обязано оказывать им содействие в реализации помощи инвалидам. Данное содействие оплачивается из средств местного бюджета каждого субъекта.
Кроме того сами инвалиды могут создавать подобные объединения. Их представители должны участвовать в принятии государственных решений, касающихся инвалидов. Данные объединения могут иметь на своем балансе недвижимое имущество, автомобили и прочую собственность.
Организациям, чей уставной капитал более половины процентов состоит из взносов инвалидов, а также фонд оплаты труда на четверть предоставлен им, могут быть выделены в безвозмездное пользование здания и нежилые помещения. Кроме того такие организации участвуют в программе поддержки малого бизнеса.
- Оказание помощи в рамках действующего законодательства семьям, членом которых является инвалид.
- Учет статистической информации по направлению оценки уровня и состояния здоровья граждан РФ.
- Разработка мероприятий по возвращению лиц с нарушениями в работе организма к нормальной жизнедеятельности.
Следует знать. Все решения, которые принимаются экспертной комиссией, являются обязательными для исполнения. В ситуации, когда обратившийся не согласен с вердиктом, вынесенным МСЭ, он имеет право обратиться в бюро федерального уровня.
Законодательством России предусмотрен широкий спектр государственной поддержки инвалидов. Согласно данному закону, они не должны нуждаться в платной медицинской помощи, платных вспомогательных средствах. Кроме того им осуществляется поддержка в сфере образования и получения профессии, а также помощь в дальнейшем трудоустройстве. Наряду с этим они получают материальную поддержку от государства. А вот о том, какой группе инвалидности какие льготы полагаются читайте тут.
Вступление в силу данного закона регулируется его статьей 35, а его действие статьей 36. На основании их другие законы не могут противоречить данному законодательному акту. А вступает он в силу с момента его публикации.
В действительности этот закон работает не в полную свою силу, потому что местные государственные органы не полноценно контролируют исполнение этого закона всеми гражданами и юридическими лицами России.
Перечислим, что изменится законе об инвалидах в 2020 году:
- Граждане уязвимой категории получат право на ремонт технических средств без очереди. К таким средствам относятся те, в которых инвалид ощущает первоочередную потребность – протезы, коляски, приспособления.
- Госзакупки будут проводиться с предпочтением товаров, изготовленных гражданами со статусом инвалидности. При этом предпочтение отдается не инвалидам-ИП, а организациям инвалидов общероссийским, в которых состав участников этой категории не менее 80%.
- При выигрыше тендера, заказчик заключает договор с организацией инвалидов по цене, сниженной на 10-15% от заявленной.
-
Важно! Предпочтение будут иметь только сообщества, занимающиеся изготовлением регламентированных товаров.
- Внесены изменения в правила парковки. Теперь бесплатно могут парковаться не только инвалиды, но и граждане, перевозящие инвалида или управляющие транспортом ребенка-инвалида. На авто обязательно наличие опознавательного знака.
- Изменены критерии присвоения групп инвалидности. Теперь в законе они прописаны в другой формулировке.
- Введено понятие формирования способностей к различным видам деятельности – абилитация.
- Обязанность властей обеспечить гражданам уязвимой категории беспрепятственный доступ к любому объекту – культурному, общественному, транспортному, бытовому.
181 фз о социальной защите инвалидов в российской федерации 2020 года был утвержден в 1995 году. В новой трактовке были внесены некоторые изменения в виде изъятия некоторых статей.
Он включает несколько основных юридических понятий, которые направлены на организацию социальной защиты инвалидов, как отдельной категории населения, которая часто подвергается дискриминации в обществе.
В настоящем времени 181 ФЗ помогает определить политику государства в отношении инвалидов, как социальной категории общества. На основании принятой Конституции, инвалидам должна быть обеспечена экономическая, социальная и гражданская свобода.
Меры, предусмотренные законодательством РФ, входят в категорию расходных обязательств, исключая социальную поддержку и обслуживание.
Скорректированы Законы о соцзащите инвалидов и об организации предоставления госуслуг.
С 1 июля 2020 г. решения о поддержке инвалидов будут принимать на основании сведений федерального реестра инвалидов. Представлять документы нужно будет, только если в реестре нет каких-либо данных.
В реестр будут вносить информацию об автомобилях со знаком «Инвалид». Инвалиды (их представители) должны будут подать соответствующие заявления в ПФР в течение II полугодия 2020 г.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2020 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
Участие инвалидов в жизни общества осложнено из-за физических недостатков. Преодолеть эти барьеры призвана социальная защита со стороны государства. На основе закона строится особая система прав и обязанностей инвалида. В этой статье мы рассмотрим действующие гарантии и меры социальной поддержки инвалидов, покажем, созданы ли условия равенства с остальными гражданами.
Реабилитация – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Абилитация – это система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.
Эти меры защиты призваны компенсировать (а, по возможности, и устранить) ограничения жизнедеятельности такого лица. Инвалид вправе получить помощь в медицинской, профессиональной, педагогической, бытовой и спортивной сферах, т.е. там, где трудно адаптироваться самостоятельно.
Для каждого инвалида составляется личная программа реабилитации или абилитации. Включенные в нее мероприятия обязательны для исполнения лицами любой организационно-правовой формы. При невозможности предоставить услугу или техническое средство реабилитации из программы инвалиду выплачивается денежная компенсация.
Участие в реабилитационной программе не обязанность, а право инвалида. Он может отказаться полностью или частично, и самостоятельно обеспечить себя техническими средствами реабилитации (протезами, слуховыми аппаратами и т.д.).
При отказе от программы инвалид не вправе требовать ее исполнения от государственных органов и компенсации непредоставленных бесплатных услуг.
Если статус ещё не присвоен, узнайте как получить группу инвалидности.
К основным моментам можно отнести следующие аспекты:
- Трактовка категории инвалид с юридической точки зрения
- Присвоение различных категорий инвалидности: I, II и III. Для детей присвоение категории отсутствует
- Определение понятию социальной защиты инвалидов. Нормативный орган должен осуществлять контроль за исполнением всех предписаний, прописанных в действующем законодательстве
- Осуществление медицинской и социальной проверки, посредством которой устанавливается группа инвалидности. А также с его помощью должен быть установлен факт, что гражданин должен получать социальную помощь
- Закон определяет недопустимость дискриминации по инвалидному признаку
- Обязательное создание специального реестра, в котором будет сконцентрирована вся информация об инвалидах
- Поддержка социальной категории, которым присвоена инвалидность. К ее видам можно отнести: оказание финансовой помощи, предоставление бесплатных медикаментов, продуктов питания, профилактическое лечение в санаторных зонах. Возможность претендовать на получение льготного жилья
- Определение трудового законодательства для инвалидов. Продолжительность трудовой деятельности в неделю не должна превышать 35 часов. В данном случае будет осуществлена выплата в полном объеме, предусмотренной заработной платы
- Предусмотрена полная социальная реабилитация.
Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В результате, лицо частично или полностью теряет способность или возможность жить полноценно. Это проявляется в затруднении:
- оценки текущей ситуации, своего местоположения в пространстве и времени;
- перемещения без посторонней помощи;
- удовлетворения своих потребностей физиологического характера, соблюдения правил гигиены;
- восприятия информации от других людей, ее осмысления, передачи своих мыслей;
- контроля собственных поступков в рамках принятых обществом норм;
- запоминания и усваивания знаний, применения их на практике;
- выполнения трудовых обязанностей.
Для начала отметим, что Федеральный закон № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» был принят ещё 1 декабря 2014 года, но в силу вступил с 1 января 2018 года. И то не в полном объёме. Часть его статей начнёт действовать с 1 июля 2017 года, а некоторые — с 1 января 2018 года. Он вносит изменения практически во все нормативно-правовые акты с точки зрения обеспечения возможности инвалидам воспользоваться услугами во всех сферах жизнедеятельности. Прежде всего внесены изменения в Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
Статья № 15 этого закона как раз говорит о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Аптеки, прачечные, парикмахерские и любые другие организации должны обеспечить инвалидам возможность воспользоваться их услугами.
Но здесь надо учитывать, что часто оборудовать здание пандусами или специальными подъёмниками для инвалидов просто невозможно. Законодатель предусмотрел, что в этом случае организации должны согласовать с обществами инвалидов другие способы оказания услуги инвалидам. Это может быть доставка товара на дом, сотрудничество с социальными работниками, которые приобретут товар для инвалида, подвоз человека к зданию, оказание услуги по почте или интернету и т. п. Эта работа, кстати, частично уже организована в регионе. Всегда инвалиды могут обратиться в службу социального такси.
Эти услуги бесплатные?
Из закона не вытекает, что все инвалиды должны быть обеспечены бесплатной доставкой до необходимого им места. Документ предусматривает лишь обеспечение возможности воспользоваться услугами транспорта.
Кто будет заниматься сопровождением инвалидов?
И социальные работники, и работники служб сервиса. Закон не устанавливает, что каждому инвалиду будет «приставлен» сопровождающий. Это услуга, которая будет оказываться в рамках социального обеспечения инвалидов.
Кстати, многие инвалиды являются одновременно и ветеранами труда. У них есть право выбора, по какой категории предусмотреть эту льготу: получать её как инвалид или как ветеран труда. В последнем случае они будут получать льготу на прежних условиях.
Новый закон предусматривает и скидку в 50% на оплату капремонта для людей старше 75 лет.
Эту норму предусмотрел Федеральный закон от 29.12.2015 № 399-ФЗ:
Скидка в 50% на капремонт для инвалидов 1−2 группы и семей, в которых есть ребёнок-инвалид. Эта выплата действует с 1 января.
Закон говорит о праве региона установить льготу людям старше 75 лет — 50%-ю скидку на оплату капремонта, а тем, кто старше 80 лет, — 100%-ю скидку. Это право каждого региона нашей страны — устанавливать льготу или нет.
Обновление льгот и прав для инвалидов смотрите в разделе Законы и льготы инвалидам
1 Льготы инвалидов при пользовании общественным транспортом
2 Льготы при приобретении лекарств
3 Льготы при компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание
4 Льготы по протезированию
5 Льготы в сфере образования
Льготы инвалидов при пользовании общественным транспортом
Инвалиды пользуются также льготами при проезде на некоторых видах транспорта. Бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (за исключением такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района по месту жительства предоставляется инвалидам 1 и 2 группы по зрению, не имеющим двух конечностей или с параличом двух конечностей. Эта льгота данным категориям инвалидам предоставлена была еще союзным законодательством. На сегодняшний день в городе Перми правом на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта пользуются все категории инвалидов (Постановление главы администрации города Перми от 9.01.1996 года «О бесплатном проезде пенсионеров, инвалидов и детей- инвалидов»). Такая льгота утверждается согласно постановлению администрации города ежегодно. Однако с 1 января 1997 года эта льгота, а также право проезда на всех видах транспорта общего пользования пригородного сообщения, кроме такси, предоставляется на основании уже федерального законодательства.
Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам 1 и 2 групп предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида 1 группы.
Льготы инвалидам при приобретении лекарств
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» льготы при обеспечении лекарственными препаратами по рецептам врачей имеют инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы. Настоящая льгота предоставляется бесплатно. Бесплатно инвалиду может быть также предоставлено право приобрести перевязочные средства и отдельные изделия медицинского назначения, но лишь при наличии заключения бюро МСЭ на необходимость пользования этими средствами. Работающие инвалиды 2 группы и инвалиды 3 группы, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на приобретение по рецептам врачей отдельных лекарственных средств и изделий медицинского назначения с 50-процентной скидкой. Так же инвалиды 3 группы имеют и другие льготы связанные с медицинским обслуживанием.
Льготы инвалидам при компенсации расходов на санаторно-курортное обслуживание
Бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха осуществляется органами социальной защиты в отношении неработающих инвалидов (Инструкция о порядке учета, хранения и выдачи санаторно-курортных путевок и путевок в дома отдыха в органах социального обеспечения). Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются в соответствии с заключением лечебного учреждения.
Отдельно принято решение о бесплатном предоставлении гражданам, впервые признанным инвалидами 1 группы и имеющие соответствующие медицинские показания, путевки на санаторно-курортное лечение, которыми они обеспечиваются не реже одного раза в течение первых трех лет после установления инвалидности, кроме того, у них есть право приобрести билет на проезд к месту лечения и обратно с 50-процентной скидкой. Этим правом пользуются лица, признанные инвалидами I группы после вступления в силу Указа президента РФ от 2 октября 1992 года. С 1 января 1997 года предоставление санаторно-курортного лечения инвалидам будет производиться по следующим правилам. Инвалиды будут пользоваться правом на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалидам I группы предоставляется также право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица. Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования.
Льготы инвалидам по протезированию
Закон 181 фз о соцзащите инвалидов
Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. №2347-р
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2004, N 35, ст. 3607) утвердить прилагаемый федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. N 1343-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4252).
Председатель Правительства Российской Федерации М.ФРАДКОВ
Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р
- марта 11, 2012 0
- Опубликовано в Законы, права и льготы инвалидов
- Автор Мелкумов Олег
На работодателя, нанявшего сотрудника с 3 группой, ложатся конкретные обязанности, например, он должен предоставить такие условия труда, которые не будут хуже, чем у остальных сотрудников. Плюс, за инвалидом закреплено право на оплачиваемый отпуск до 30 суток (не меньше), а неоплачиваемые дни можно увеличить в несколько раз, то есть до 60 дней в году.
Если требуется привлечение сотрудника с группой инвалидности к дополнительным работам, либо выполнению своих задач ночью, в выходные и праздничные дни, понадобится взять его согласие на это, изложенное письменно. А если здоровье инвалида не позволяет ему работать всю неделю, часы сокращают (зарплата будет пропорциональна отработанному периоду).
На территории РФ существуют определенные законы, которые четко предусматривают за инвалидом свои права, в том числе и предусматривают условия, по которым человек получает определенную группу инвалидности:
Постановление Правительства РФ №95, которое предусматривает условия и порядок получения инвалидности;
Постановление Министерства Труда и соцразвития №17, предусматривающее проведение медицинской экспертизы для определения причин, повлекших инвалидность;
Приказ Министерства здравоохранения № 317, который дополняет Постановление №17 и четко разъясняет процедуру проведения медицинской экспертизы;
Разъяснение Министерства Труда РФ, в котором предусмотрен перечень медицинских учреждений, которые вправе проводить медицинскую экспертизу на выявление причин инвалидности;
Федеральный закон, предусматривающий право на социальную защиту инвалидов;
Федеральный закон, предусматривающий обслуживание пожилой категории граждан и инвалидов;
Федеральный закон, предусматривающий право на получение социальных выплат инвалидам.
Комитет ВОЗ дал определение медицинской реабилитации: реабилитация инвалидов — это активный процесс, целью которого является достижение полного восстановления нарушенных вследствие заболевания или травмы функций, либо, если это нереально — оптимальная реализация физического, психического и социального потенциала инвалида, наиболее адекватная интеграция его в обществе. Таким образом, медицинская реабилитация включает мероприятия по предотвращению инвалидности в период заболевания и помощь индивиду в достижении максимальной физической, психической, социальной, профессиональной и экономической полноценности, на которую он будет способен в рамках существующего заболевания. Среди
прочих медицинских дисциплин реабилитация занимает особое место, так как рассматривает не только состояние органов и систем организма, но и функциональные возможности человека в его повседневной жизни после выписки из медицинского учреждения.
В России инвалидом признаётся гражданин любого возраста, имеющий какое-либо нарушение в здоровье со стойкими расстройствами функций в организме, обусловленное заболеванием (дефектом либо травмой), что привело к возникновению ограничений в жизнедеятельности указанного гражданина. В зависимости от полученной степени расстройства в функциях организма, присваивается группа инвалидности ( ст.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Если реабилитация — система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, то абилитация — система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. При проведении медико-социальной экспертизы разрабатываются индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида, исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных.
Признание лица инвалидом отнесено к функциям медико-социальной экспертизы, которая проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро. Группа инвалидности или категория «ребенок-инвалид» (гражданину в возрасте до 18 лет) устанавливаются в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов (ранее — в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов).
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям — инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законодательством Российской Федерации не установлены более льготные условия.
Дети — инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми — инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
Широкие дверные проемы, подъемники необходимо планировать в проектах всех новых зданий, предусматривать их как часть капстроительства. Если зафиксируется их отсутствие, то такой проект не сможет быть одобрен. Этого требует закон «О защите прав инвалидов» № 181-ФЗ (действующий в ред. от 2019 г.), ст. 15:
Претерпел существенные трансформации Федеральный Закон о социальной защите инвалидов № 181-ФЗ в 2019 году. Разные пункты данного закона описывают льготы для инвалидов в 2019 году, отображают пакет услуг, полагающихся людям с инвалидностью, указывают положенные им гарантии и пр. Законами о пенсии инвалидам в 2019 году прописывается увеличение объемов пособий (согласно утвержденным нормам).