Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятиусловно разрешенный вид использования земельного участка что это такое». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Условно разрешенное использование земли (далее УРВИ) является дополнительным к основному. Это возможность расширить классификатор, когда предусмотреть все ситуации довольно сложно. Применить УРВИ возможно только после согласования с местной администрацией и публичных слушаний с условием, что такие расширения предусмотрены Градостроительным планом территории.
Основных видов использования надела в некоторых случаях может оказаться недостаточным. Это, например, возможность застройки малоэтажного жилого дома (по коду 2.1.1) и необходимость возвести индивидуальные гаражи. Классификатор позволяет произвести строительство гаражей, только в рамках условно разрешенного использования земли. Тогда владельцу участка потребуется письменно заявить в местной администрации о желании использовании его в соответствии с условным разрешением. Заметим, что УРВИ должны быть перечислены в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ), которые утверждаются администрацией населенного пункта.
Условно разрешенное использование земельного участка может быть любым из возможного списка. При этом в зависимости от функционала зоны и решения властей одна территория может иметь один перечень видов использования, а другая – отличный от нее.
Условно разрешенными для жилых секторов в плане застройки земли будет возведение в их пределах отдельно стоящих зданий:
- для торговых площадей, торгово-развлекательных центров;
- общественного питания;
- офисных и административных;
- медицинских и т.д.
В зоне, отведенной под деловую и общественную сферу, к условно разрешенному использованию отнесены жилые дома частного и многоквартирного характера. Для производственных зон все перечисленные виды станут условно разрешенными.
Статьей 5.1 ГрК установлен порядок проведения общественных обсуждений по вопросам замены видов условно разрешенного использования надела. Принимать в них участие может любой из жителей территории расположения участка земли, по которому происходит слушание. Если возникает вероятность негативного воздействия на окружающую среду вследствие изменения ВРИ, то в обсуждения могут быть вовлечены собственники прилегающих к участку земель.
Слушания подразумевают следующие этапы:
- оповещение о предстоящих слушаниях;
- размещение проекта в общественных изданиях, включая СМИ и интернет;
- экспозиция созданного проекта;
- составления по итогам слушаний протокола;
- публикация в СМИ заключения о результатах слушаний.
Все участники слушаний в процессе размещения проекта и проведения экспозиции вправе вносит свои замечания и предложения в форме письменной или устной. Они собираются в протокол организаторами собрания и отражаются в заключении по его итогам. Их принятие или отклонение должно быть аргументировано и так же занесено в протокол.
Название типа говорит само за себя: применение данного ВРИ возможно лишь при определенный условиях. Его необходимо согласовывать с Комиссией по землепользованию и застройке.
Основной ВРИ закон позволяет заменять условно-разрешенным лишь в некоторых случаях. При этом не должно возникать серьезных противопоставлений между ними. Например, на участке можно разместить офисное здание или временную торговую точку.
Условно-разрешенные типы ВРИ подразделяются на следующие группы:
- Индивидуальные жилые дома, размеры которых выходят за рамки разрешенных для данной зоны;
- Спортзалы;
- Бассейны для плавания;
- ФАП, травмпункт, больница;
- Административные здания;
- Офисы организаций;
- Парковки временного или постоянного типа;
- Временные торговые точки.
Какие именно виды из перечисленных выше разрешены в данном районе, указано в регламентной документации на нее. Для применения конкретного направления к указанному участку земли, необходимо пройти определенную процедуру.
Условно-разрешенный вид использования
ВРИ работает только при четко оговоренном условии и является дополнительным к основному виду. За любой территорией органами государственной власти по градостроительному регламенту закрепляется список условно-разрешенных вариантов эксплуатации. По этому перечню можно определить, разрешены ли на данной площади строительные работы – жилого дома, коммерческого помещения и проч.
К списку вспомогательных относятся постройки и сооружения, которые помогают эксплуатировать основные. Сюда относятся:
- Подъездные пути.
- Ограждение.
- Гараж.
- Хозпостройка.
- Помещение для фермы.
- Трансформаторная будка.
- Площадка для парковки.
- Детская игровая площадка.
- Охранный пост, шлагбаум.
- Техническая зона.
Вспомогательные ВРИ прикрепляются не только к основным, но и к условно-разрешенным, всегда в качестве дополнения; основными они быть не могут.
Нецелевое использование наделов запрещено законом. Разрешенный способ указывается в документации на землю: Кадастровом паспорте и Свидетельстве права собственности. Если участок по бумагам предназначен для жилой застройки и подсобного хозяйства, на нем нельзя строить промышленные и административные здания.
Если собственник собирается изменить характер землепользования, для получения разрешения необходимо обратиться в соответствующую службу и внести поправки в паспорт надела. В случае невозможности замены способа использования территории придется продавать настоящую и приобретать новую.
Основным документом, которым руководствуются при этом государственные учреждения, является градостроительный план – в нем указываются цели и планы развития территорий в городе или сельском поселении. На муниципальном уровне устанавливаются правила застройки и землепользования. Их основой являются не только Земельный кодекс РФ, а также экономика и климат региона.
Они определяют:
- Общие направления развития региона.
- Разбивка на зоны (под жилое строительство, производство, инфраструктуру, сельское хозяйство и проч.) с описанием функционала и запретов по каждой.
- Список мер по защите окружающей среды.
- Границы населенных пунктов.
Благодаря четкой разбивке общей территории на промышленные, жилые, административные, сельскохозяйственные, лесные, природоохраняемые и прочие зоны удается добиться порядка и наиболее рационального использования земель – от них зависят условно-разрешенные виды использования. Чаще всего используется функциональная зона – площадь рядом с населенным пунктом.
Основное отличие условного типа пользования – для его присвоения объекту требуется дополнительное согласование с государственным органом власти. Основной ВРИ назначается для надела сразу, без дополнительных заявлений и слушаний комиссии.
К примеру, у торгового объекта и площадью в двести квадратных метров могут быть такие условные типы назначения:
- Административное учреждение.
- Офисное помещение.
- Торговый павильон.
- Подсобное помещение.
- Склад.
В помещениях такого типа также можно обустроить больницы, спортзалы или бассейны.
Для надела в сельской местности помимо основного (ЛПХ) условными типами эксплуатации могут быть:
- Разведение крупного и мелкого скота.
- Птицеводство.
- Возделывание сада и огорода.
- Цветоводство.
При этом участки делятся на приусадебные и полевые. В первом случае разрешено возводить коттеджи, дачные домики, гаражи. В поле запрещены любые постройки с фундаментом.
Целевое использование земельных участков
В законодательстве практикуются правила смены владельца при документально зафиксированном целевом назначении надела:
- Поскольку УРВИ привязывается к недвижимости, при смене собственника он не меняется.
- Вид пользования меняется, если при передаче прав собственности истекает срок его действия.
- Одновременно с передачей права владения может быть подана заявка о смене УРВИ.
При разделе одного надела на несколько условно-разрешенный вид использования земельного участка не меняется.
Прочитали, но все равно не разобрались?
Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией!
Под термином вид разрешённого использования земельного участка подразумевается наличие разрешения на проведение строительства определенных видов сооружения и методы использования земли собственником.
С помощью такого понятия определяется рентабельность и эффективность использования земельной площади. Зависит данный вид чаще всего от градостроительных регламентов, к которым участок относиться.
Следует отметить! Что при использовании земли не в рамках указанных в документах, может привести к административной ответственности.
Однако это чаще всего применяется для следующих типов земельных территорий:
- Земли, которые предусмотрены для сельскохозяйственного использования
- Участки, которые располагаются вблизи населенных пунктов
- Земли различных видов промышлености и энергетики
- Площади лесных земель
- Земля, которая относится к водным фондам
- Территория, которая имеет общественное значение и подлежит охране.
Вид разрешения использования может быть нескольких видов:
- Основные – предусмотрены для проведения строительных работ, непосредственно того типа, под который была выделена территория земли. Для проведения строительства нет необходимости получать разрешения.
- Вспомогательные — собственник вправе выбрать участок и произвести строение основных и сопутствующих объекту строений. Строительство производиться без наличия разрешения, главное условие это придерживание рамок дозволенных законом.
- Условно – разрешенный — для того чтобы производить строение или обустройство земли собственнику необходимо подавать заявки на рассмотрение и получение разрешения.
Условно разрешенный вид использования участка земли характеризуется способом использования территории земли в тех целях, которые указаны в градостроительном документе.
Для того чтобы получить статус условно разрешённого вида следует обращаться в комиссии для дополнительного рассмотрения назначения земельной территории.
Правила использования такого рода территории прописаны в законодательных документах, однако при желании некоторые собственники смогут сменить вид использования территории, к таким следует отнести:
- Собственники земли, которые владеют всеми объектами, которые на ней находятся
- Собственники недвижимости и земельных ресурсов, которые владеют на правах аренды на срок более пяти лет
- Лица, владеющие объектами на правах аренды на срок менее пяти лет, но при условии предоставления смены разрешения собственником
- Собственники недвижимости в многоквартирных домах, где предусмотрена такая возможность
Примечание! Однако для проведения данной процедуры, которая предусматривает смену вида разрешения, собственнику необходимо выполнить целый ряд действий.
Условно — разрешенные типы участков земли могут иметь непосредственные подразделения на такие типы:
- Дома жилого назначения, которые имеют превышение в параметрах, которые указаны в документах на данную территорию
- Общественные учреждения спортивного типа
- Больничные учреждения
- Организации административного значения
- Сооружения офисного значения
- Конторы
- Места для хранения и обслуживания транспортных средств
- Объекты, имеющие прямое назначение, направленное на проведения мелкорозничной торговли
Условно разрешительный вид применяется чаще всего для сохранения определенных норм использования земельных участков. Применяется это для предотвращения возможности проведения дополнительных строений, которые не предусмотрены на данном участке земли.
Для того чтобы произвести какие либо изменения на участке, следует предварительно подать заявку на получение разрешения. Это в значительной степени помогает собственникам земли предотвратить незаконное использование земельных ресурсов и более эффективно пользоваться территорией.
Земельная территория подразделяется на определённые зоны:
- Территория, используемая для жилья
- Общественно-делового пользования
- Зоны рекреационного пользования
- Для производственного использования
- Зоны для сельского хозяйства
- Зоны инженерного назначения
- Военные зоны
- Земли, которые имеют специальное назначение
- Зоны иного общественного пользования, такие зоны не могут быть приватизированы и находиться в чей-либо собственности.
Законодательство говорит о том, что землю можно использовать только по предназначению. Например, если земля нужна для ведения фермерского хозяйства, а в документах указано, что участок предназначен только для коммерческого строения, то ферму там разместить не получится.
Регламенты запрещают подобные действия, так как в этом случае земля будет использоваться не в соответствии со своим предназначением. Если невозможно будет изменить этот вид пользования на более подходящий, то придется искать другой участок.
Все основные правила использования земли установлены в таком нормативном акте, как Градостроительный кодекс, а именно в статье 37.
В подробностях этот вопрос раскрыт в приказе Министерства экономического развития №540, который был принят в 2014 году. В нем утверждается классификатор ВРИ участков земли. Данный классификатор можно найти в приложении к этому документу. Здесь описаны все типы использования земли, которые возможны исходя из действующего законодательства.
Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Это следующие направления:
- использование в сельскохозяйственном назначении (существует 18 направлений, в том числе животноводство, садоводство и пр.);
- возведение жилых домов (7 направлений, среди которых: индивидуальнее строительство, застройка жилыми комплексами, обслуживание застроек и пр.);
- возведение объектов капстроительства для общественного пользования (больницы, школы, коммунальные предприятия);
- для ведения предпринимательской деятельности;
- для отдыха;
- выделение участков для добычи полезных ископаемых и промышленной деятельности;
- возведение транспортных путей;
- для обеспечения обороны и пр.
В Классификаторе для каждого названия присвоен специальный числовой код, который является равнозначным с текстовым наименованием.
Состав основных ВРИ ЗУ и допустимых на участке ОКС указывается в Классификаторое ВРИ
Изменение основного ВРИ на другой вид проводится по Классификатору ВРИ. Виды, не включённые в Классификатор, в ЕГРН не вносятся.
Изменение ВРИ объектов капитального строительства, связанных с переводом:
- жилых помещений в нежилые
- нежилых помещений в жилые
осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Основной вид разрешённого использования земельного участка считается изменённым с момента внесения записи в ЕГРН.
Основные виды разрешённого использования земельных участков сгруппированы в Классификаторе по разделам. Они соответствуют целевыму назначению участков:
- сельскохозяйственное
- жилая застройка
- общественное использование объектов капитального строительства
- предпринимательство
- отдых (рекреация)
- производственная деятельность
- транспорт
- обеспечение обороны и безопасности
- деятельность по особой охране и изучению природы
- лесное
- водные объекты
- общее пользование территории
Каждый из разделов состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны.
Вспомогательный ВРИ обеспечивает функционирование основного вида использования.
Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными ВРИ вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов:
- технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый ВРИ, обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе:
- проезды общего пользования
- объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
- автостоянки и гаражи (открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
- благоустроенные детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий
- хозяйственные площадки
- общественные туалеты
- объекты, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов:
- торговли
- общественного питания
- бытового обслуживания
- объекты временного проживания, необходимые для обслужива ния посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования
- объекты, обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную безопасность
- другие
Одним из моментов определяющих государственную стратегию является присвоение определенному участку земли категории. Категория земли представляет собой закрепленное законодательством описание ее стандартных свойств. В дальнейшем она предопределяет, для чего будет использоваться та или иная территория.
СПРАВКА! Категория земель и их целевое назначение являются равнозначными понятиями.
Согласно ст. 7 Земельного Кодекса существует семь категорий земель, к ним относятся:
- Населенные пункты или земли поселений;
- Земли запаса, находящиеся в резерве государства;
- Сельскохозяйственные земли;
- Водный фонд, представляющий собой территории рек, прудов, морей, озер, а также земли возле них;
- Лесной фонд, необходимый для ведения и восстановления лесного хозяйства;
- Земли, используемые для производственных целей, на которых расположены различные предприятия и здания вспомогательного назначения;
- Охраняемые территории.
Каждая представлена категория может предусматривать особенные условия использования для того, чтобы сохранить все свойства земли.
На таких территориях располагаются различные производственные мощности. Данный вид земель предусмотрен для предоставления нужных ресурсов различным организациям.
Промышленные земли предполагают не только возведение зданий для производственных целей, но и сооружения для добывания полезных ископаемых.
При этом в соответствии с действующим законодательством, промышленные земли могут находиться в собственности граждан страны, государства или муниципальных организаций.
Распределение по целевому назначению видов разрешенного использования территории представляет собой последствие детального зонирования земли в разных масштабах и носит уточняющий характер. Ведь участок, имеющий одно целевое назначение, может относиться к разным ВРИ. Данные виды разделяются на:
- Условно разрешенный ВРИ: предполагает некие дополнения или изменения в строениях на участке. Его применение является необходимостью, ведь нельзя создать классификатор на каждый особенный случай. При этом для установления дополнительной нормы, необходимо пройти долгую процедуру, которая включает согласование и слушания;
- Вспомогательный ВРИ: характерен дополнениями в рамках других типов использования. Это может заключаться в размещении на территории мелких пристроек, например, гаража или какого-либо вспомогательного строения. При этом застройщику необходимо, обязательно иметь основной вид разрешенного использования, а также целевое назначение;
- Основной ВРИ: предполагает соответствие с категориями, и определяется при помощи классификатора. Изменение этого вида производится в органах государственной власти.
ВАЖНО! Основные ВРИ определяются с помощью градостроительного регламента.
Первым делом при смене ВРИ территории, необходимо получить информацию в органах местного самоуправления о текущем типе пользования. Изменение ВРИ земли, имеет следующий порядок действий:
- Написание заявления в органы управления;
- Установление возможности корректировки, исходя из анализа градостроительного плана;
- После этого при положительном ответе, документы направляются на рассмотрении;
- Проведение слушания и внесения возможных корректировок;
- Направление протокола в администрацию.
Рассмотрение заявления об изменение ВРИ земельного участка, рассматривается не более шестидесяти дней, если необходимы слушания.
Когда слушания не проводятся, процедура может длиться тридцать дней. Решение принимает глава местной администрации, при этом каждый участник вносит собственные предложения, на основании которых принимается дальнейшее решение. Отказать в изменении ВРИ могут:
- Если участники слушания считают изменения не рациональным;
- Если нет возможности внести правки с правовой точки зрения;
- Если не были предоставлены все необходимые документы.
ВНИМАНИЕ! После успешного рассмотрения заявления, собственник подает пакет документов в Росреестр, для изменения данных в кадастровом учете.
Документы для Росреестра:
- План межевания территории;
- Заявление написанное собственником участка;
- Правоустанавливающий документ;
- Решение администрации об изменении ВРИ.
Документы можно подать лично при посещении Росреестра или отправить почтой, указав все приложения.
- Категории земель, также, как и присвоенный вид целевого назначения, может быть установлен только в соответствии с действующими нормами и положениями земельного законодательства.
- Основными регуляторами здесь выступают Земельный Кодекс Российской Федерации (статья 8), а также Федеральный закон “О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую” (статья 14).
- В соответствии с нормами, закрепленными в указанной статье Земельного Кодекса есть четыре уровня уполномоченных государственных органов, которые могут определять новые или подтвержать ранее установленные категории земель.
Уровни определяющих органов формируются в зависимости от того, к какой форме собственности относится тот или иной участок или территория.
- В соответствии со статьёй 8 Земельного Кодекса категория земель устанавливается:
- • Для территорий, находящихся в федеральном владении – Правительством РФ;
- • Для земель, принадлежащих на основании оформленного права собственности субъектам государства, а также для муниципальных земель, которые являются или будут являться землями сельхозназначения – уполномоченными органами соответствующих субъектов;
- • Для земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности, кроме земельных территорий, отданных под сельское хозяйство или которые будут переведены в эту категорию – специально уполномоченными органами или отдельными должностными лицами муниципалитетов;
- • Для земель, на которых оформлено право частной собственности, в зависимости от категории, будут использованы полномочия либо специальных органов исполнительной власти субъекта (если речь идёт о земле сельхозназначения), либо муниципалитета (для остальных категорий).
К списку вспомогательных относятся постройки и сооружения, которые помогают эксплуатировать основные. Сюда относятся:
- Подъездные пути.
- Ограждение.
- Гараж.
- Хозпостройка.
- Помещение для фермы.
- Трансформаторная будка.
- Площадка для парковки.
- Детская игровая площадка.
- Охранный пост, шлагбаум.
- Техническая зона.
Вспомогательные ВРИ прикрепляются не только к основным, но и к условно-разрешенным, всегда в качестве дополнения; основными они быть не могут.
Например, на участке ЛПХ можно выращивать сельскохозяйственную продукцию для собственных целей, но не на продажу в промышленных масштабах.
На участке, выделенном под фермерское хозяйство (КФХ), напротив, можно заниматься сельхоз деятельностью с учетом извлечения прибыли.
Помимо этого ВРИ определяет:
- Стоимость участка;
- Возможные границы надела;
- Требования к возможности возведения зданий и сооружений.
Также от возможного использования надела зависят особенности его предоставления гражданам из государственной и (или) муниципальной собственности.
Например, наделы со статусом КФХ и ЛПХ можно получить в безвозмездное пользование из земель Дальневосточного округа (определено ФЗ № 119).
Помимо этого ВРИ определяет:
Все земли в нашей стране поделены на семь категорий (наравне с понятием «категория» используется понятие «целевое назначение»).
- Земли сельскохозяйственного назначения;
- Земли населённых пунктов;
- Земли промышленности и иного спец. назначения;
- Земли особо охраняемых территорий и объектов;
- Земли лесного фонда;
- Земли водного фонда;
- Земли запаса.
Эти категории отражают стратегию государства в области земельных отношений и определяются свойствами земли. Самая лучшая и плодородная отнесена к землям сельхозназначения; земля под лесом и тайгой – к землям лесного фонда, заповедники, заказники и природные парки выделяются на землях, которые имеют большое значение для науки и созданы с целью сохранять все биологическое разнообразие природы, то же – с водными объектами и т.д.
Для каждой категории земли установлен свой правовой режим ее использования, закрепленный законом: категория земель «земли населенных пунктов» выделены для строительства городов, деревень и поселков и сопутствующей им инфраструктуры, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» – для земледелия, животноводства и другого сельскохозяйственного производства, научной работы в этой области и ее обслуживания и так далее.
О том что бывает за нецелевое использование земли в этом видео:
Далее заявление и все документы отправляются местной власти, а вернее конкретный отдел, который занимается данными вопросами. Если владеет землей не один человек, то согласие, либо подпись на заявлении потребуются от каждого, ведь единолично такой вопрос решаться не может.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ВРИ могут быть следующих типов:
- основные виды;
- условно разрешенные виды;
- вспомогательные виды (могут быть использованы только как дополнительные к основным и условно разрешенным видам).
Для каждой территориальной зоны обязательным условием является установление ВРИ. В другом случае составление градостроительного регламента становится невозможным.
На землях, предназначенных для сельхозугодий, популярны будут ЛПХ и КФХ.
Чтобы применять земельный участок, необходимо изучить все варианты его использования в зависимости от разрешенного вида применения территории.
Все возводимые конструкции и здания на территории должны быть приведены в соответствии с разрешенным видом землепользования в отношении участка территории, на которой возводятся объекты.
Важно учитывать строительные нормы и регламенты, принятые в различных поселениях, территориальных округах и субъектах федерации, чтобы знать категорию допустимого применения земли. Иначе возводимые объекты на такой территории могут не соответствовать условно-разрешенным видам землепользования.
Поймите, что у всей территории, которой распоряжаются администрации населенных пунктов, есть определенные виды допустимого применения земельных наделов. Основной вид применения земель поселений заключается в возведении строительных объектов, предусматривающих постоянное проживание граждан на территории муниципалитета.
Основные виды разрешенного использования.
Об изменении вида разрешенного использования земельного участка читайте тут.
Земельные участки, расположенные в пределах территории поселения, разделены на категории в соответствии с их основными характеристиками использования:
- Территории, выделенные для комфортного расселения граждан;
- Территории, которые предусмотрены для размещения общественных объектов и деловых зданий или сооружений;
- Участки территории, на которой располагаются объекты сельхозназначения, к которым относятся следующие: Дачные домики;
- Фермы с постройками специального назначения для осуществления основной деятельности;
- Садоводческие конструкции и сооружения, предусмотренные для временного проживания граждан;
Регламенты и правила по использованию участков земли устанавливают строгие нормы определения и фиксирования границ перечисленных территорий.
Знайте, что в каждом населенном пункте территория разделена на специальные зоны с различными функциями в отношении всех построек, которые по генеральному плану должны быть возведены в пределах указанных территорий.
К таким особым территориям относятся участки, для которых определены:
ВРИ – одна из основных характеристик, которая прописывается в Кадастровом паспорте на недвижимость. Его первоисточником является целевое назначение территории. От вида эксплуатации надела зависит его кадастровая стоимость, из которой складывается земельный налог.
В законодательстве различают три вида – основной, вспомогательный и условно-разрешенный вид использования земельного участка.
Основные ВРИ в земельном законодательстве:
- Сельское хозяйство.
- ИЖС.
- Подсобное хозяйство.
- Фермы.
- Промышленные зоны.
- Водные объекты.
- Лесные угодья.
- Территории общего пользования.
Для населенных территорий ВРИ будут такими: ИЖС, ЛПХ и дачная застройка (садоводство, огородничество, разведение скота и т.п.). Цели использования при этом – индивидуальные, для семьи.
Так, если участок расположен на территории, предназначенные под жилую застройку, он может использоваться только при условии строительства на нем жилого дома и ведения подсобного хозяйства. Условно-разрешенным видом здесь являются также садоводство, огородничество и проч. Коммерческие объекты на такой площади возводить запрещено.
ВРИ работает только при четко оговоренном условии и является дополнительным к основному виду. За любой территорией органами государственной власти по градостроительному регламенту закрепляется список условно-разрешенных вариантов эксплуатации. По этому перечню можно определить, разрешены ли на данной площади строительные работы – жилого дома, коммерческого помещения и проч.
К списку вспомогательных относятся постройки и сооружения, которые помогают эксплуатировать основные. Сюда относятся:
- Подъездные пути.
- Ограждение.
- Гараж.
- Хозпостройка.
- Помещение для фермы.
- Трансформаторная будка.
- Площадка для парковки.
- Детская игровая площадка.
- Охранный пост, шлагбаум.
- Техническая зона.
Вспомогательные ВРИ прикрепляются не только к основным, но и к условно-разрешенным, всегда в качестве дополнения; основными они быть не могут.
Нецелевое использование наделов запрещено законом. Разрешенный способ указывается в документации на землю: Кадастровом паспорте и Свидетельстве права собственности. Если участок по бумагам предназначен для жилой застройки и подсобного хозяйства, на нем нельзя строить промышленные и административные здания.
Если собственник собирается изменить характер землепользования, для получения разрешения необходимо обратиться в соответствующую службу и внести поправки в паспорт надела. В случае невозможности замены способа использования территории придется продавать настоящую и приобретать новую.
Основным документом, которым руководствуются при этом государственные учреждения, является градостроительный план – в нем указываются цели и планы развития территорий в городе или сельском поселении. На муниципальном уровне устанавливаются правила застройки и землепользования. Их основой являются не только Земельный кодекс РФ, а также экономика и климат региона.
Они определяют:
- Общие направления развития региона.
- Разбивка на зоны (под жилое строительство, производство, инфраструктуру, сельское хозяйство и проч.) с описанием функционала и запретов по каждой.
- Список мер по защите окружающей среды.
- Границы населенных пунктов.
Благодаря четкой разбивке общей территории на промышленные, жилые, административные, сельскохозяйственные, лесные, природоохраняемые и прочие зоны удается добиться порядка и наиболее рационального использования земель – от них зависят условно-разрешенные виды использования. Чаще всего используется функциональная зона – площадь рядом с населенным пунктом.
Разрешенное использование земельного участка по документу
Основное отличие условного типа пользования – для его присвоения объекту требуется дополнительное согласование с государственным органом власти. Основной ВРИ назначается для надела сразу, без дополнительных заявлений и слушаний комиссии.
К примеру, у торгового объекта и площадью в двести квадратных метров могут быть такие условные типы назначения:
- Административное учреждение.
- Офисное помещение.
- Торговый павильон.
- Подсобное помещение.
- Склад.
В помещениях такого типа также можно обустроить больницы, спортзалы или бассейны.
Для надела в сельской местности помимо основного (ЛПХ) условными типами эксплуатации могут быть:
- Разведение крупного и мелкого скота.
- Птицеводство.
- Возделывание сада и огорода.
- Цветоводство.
При этом участки делятся на приусадебные и полевые. В первом случае разрешено возводить коттеджи, дачные домики, гаражи. В поле запрещены любые постройки с фундаментом.
Для того, чтобы изменить или назначить новое условие использования земельного надела, необходимо пройти процедуру разрешения и регистрации (регламентируется Градостроительным кодексом РФ):
- Необходимо собрать полный пакет документов, подтверждающих право собственности на недвижимость.
- С собранным пакетом обратиться в местную администрацию, написать заявление.
- Служащие администрации организуют комиссию и публичные слушания по делу.
- На их основании делается заключение – заявителю дается согласие или отказ от предоставления условно-разрешенного ВРИ.
- При положительном решении администрация направляет информацию в Кадастровую палату, где она фиксируется и заносится в Росреестр.
- После этого собственнику можно получить измененную выписку ЕГРН и использовать землю по назначению.
Образцом может быть перевод земли сельскохозяйственного назначения в землю под жилое строительство.
Законодательство говорит о том, что землю можно использовать только по предназначению. Например, если земля нужна для ведения фермерского хозяйства, а в документах указано, что участок предназначен только для коммерческого строения, то ферму там разместить не получится.
Регламенты запрещают подобные действия, так как в этом случае земля будет использоваться не в соответствии со своим предназначением. Если невозможно будет изменить этот вид пользования на более подходящий, то придется искать другой участок.
Главным градостроительным документом является генеральный план. Это документация, в которой указывается план по развитию территорий городских или других селений.
В нем указываются:
Для перевода земли из одной категории в другую потребуются следующие бумаги:
- Документы, удостоверяющие личность заявителя. Если собственников несколько, то паспорта всех;
- Доверенность, если один из собственников действует через доверенное лицо;
- Нотариально оформленное согласие на изменение целевого назначения участка;
- Кадастровая документация на участок (паспорт и план);
- Выписка из реестра недвижимости;
- Документ, на основании которого осуществляется владение землей (аренда, купчая, дарственная и т.д.);
- Заявление.
Алгоритм действий:
- Написать заявление в органы местного самоуправления о переводе земли из одной категории в другую.
- Если собственников несколько, то при переводе свое желание должны изъявить все. Как правило, перевод осуществляется из сельскохозяйственных в земли поселений
. В обратном порядке изменение также осуществляется, но реже. - Одновременно с заявлением предоставляется папка необходимых документов.
- В пределах месячного срока администрация обязана дать ответ. В случае положительного ответа соответствующее решение выдается на руки заявителю и направляется в кадастр для внесения информации в базу данных. Если ответ отрицательный, то выдается документ с письменным обоснованием отказа
. В случае несогласия заявитель вправе обратиться в суд.
Перевод осуществляется только гражданами страны. Иностранцы и лица без гражданства не вправе участвовать в процедуре.
Важно: изменение целевого назначения не осуществляется в отношении земель водного и лесного фонда, а также особо охраняемых территорий. В остальных случаях перевод осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ври)
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ ВРИ могут быть следующих типов:
- основные виды;
- условно разрешенные виды;
- вспомогательные виды (могут быть использованы только как дополнительные к основным и условно разрешенным видам).
Для каждой территориальной зоны обязательным условием является установление ВРИ. В другом случае составление градостроительного регламента становится невозможным.
Для обозначения перечня условно разрешенных ВИР следует руководствоваться Правилами землепользования и застройки. Определение таких видов происходит в градостроительном регламенте.
Если объект недвижимости является основным видом разрешенного строительства, то для его застройки не потребуется оформление дополнительных документов и разрешений. Совсем другое дело обстоит с условно разрешенными видами, для предоставления которых потребуются дополнительные согласования с соответствующими органами.
Чтобы осуществить получение условно разрешенного вида использования земельного участка, следует предпринять такие шаги:
- Владелец земельного участка, который заинтересован в разрешении на условно разрешенный вид использования, должен направить соответствующее заявление в орган местного управления.
- Местная администрация должна провести общественные слушания и по его итогам подготовить заключение.
- Заключение становится основанием для написания рекомендаций на предоставление условно разрешенного вида использования или же для отказа, в котором объясняются причины подобного решения.
- В том случае, когда решение будет положительным, все изменения вносятся в кадастр недвижимости, и выдается кадастровый номер.
К примерам условно разрешенных ВИР относят бассейны, спортзалы, больницы, офисы и пр.
Любая недвижимость должна иметь за собой закрепленный список условно разрешенных ВИР. Нужно это для того чтобы понимать в каких видах деятельности ее можно использовать. Такой тип использования надела может запрещать или разрешать некоторые виды эксплуатации или возведения определенных типов зданий. Кроме того, на застройщика влияют и градостроительные регламенты, которые приняло местное самоуправление.
В законодательстве говорится, что вся территория населенных пунктов предназначается только для возведения городов и других поселков. Условно разрешенное использование наделов полностью зависит от места их расположения.
Если территория расположена неподалеку от населенного пункта, то ее принято называть функциональной зоной. Генеральный план поселения определяет для таких участков определенный список сооружений, которые можно там возводить.
К самым распространенным ограничениям относят:
- в границах поселений можно возводить только функциональные здания;
- в одной конкретной зоне должны быть возведены разные по своим функциональным назначениям сооружения;
- в обозначенной зоне должны быть сформированы возможности для ее развития.
Создание функциональных зон преследует цель формирования под населенным пунктом территорий, которые бы обеспечивали потребности и интересы жителей поселения.
Популярность вида использования напрямую зависит от категории земель и от территориальной зоны.
На землях, предназначенных для сельхозугодий, популярны будут ЛПХ и КФХ.
ИЖС – это земельный надел, предназначенный для возведения одноквартирного дома с ограниченным количеством этажей.
Если это позволяют размеры надела, здесь также можно возводить гараж, подсобные помещения и иные, необходимые постройки.
Также на участке можно выращивать цветы, овощные и садовые культуры, заниматься ландшафтным дизайном.
Подробную информацию об ИЖС читайте в статье «Что такое участок для индивидуального жилищного строительства«.
ЛПХ – это земельный надел, предназначенный для ведения сельхоз деятельности в собственных нуждах.
На таком участке можно:
- выращивать цветы,
- садовые и огородные культуры,
- растить скот,
- держать домашнюю птицу и т.д.
Следует разделять приусадебный ЛПХ (находится в пределах ЗНП) и полевой ЛПХ (находится в пределах ЗСН).
На приусадебном участке можно возводить дома, гаражи и иные сооружения.
На полевом запрещено всякое строительство, требующее возведения фундамента, но некапитальные постройки (постройки без фундамента) разрешены.
Подробную информацию о строительстве на участках под ЛПХ читайте в тематической статье.
Земли для дачного строительства предназначены для возведения на участке жилого дома и иных хозяйственных и бытовых построек, а также для использования участка в сельскохозяйственных нуждах: выращивание садовых и овощных культур, выращивание скота и домашней птицы и т.д.
Данный ВРИ может быть присвоен наделу в категории земель ЗНП, а также в категории земель сельхоз назначения, но во втором случае владелец участка должен пройти ряд определенных процедур по добавлению условно-разрешенного вида (по умолчанию на землях ЗСН нельзя строить капитальные объекты).
Подробную информацию о землях для дачного строительства читайте в другой статье.